“金太陽”能否溫暖光伏行業

    繼國家能源局發布申報分布式光伏發電規模化應用示范區，國家電網公司執行《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》后，近日國內又有新的扶持光伏產業的政策出臺，財政部等多部委聯合發布通知，將在今年上半年金太陽和太陽能光電建筑應用示范工作基礎上，于今年年底前再次啟動一批示范項目。

    今年以來，光伏行業遭遇了前所未有的寒冬，而近期美國“雙反”終裁落地、歐洲“單反”升級為“雙反”，我國光伏企業的生存環境更是雪上加霜。在此背景下，有關部門出臺政策做大國內市場，對苦苦掙扎的光伏企業而言，無疑是一大利好。據媒體報道，今年前兩批金太陽示范項目的規模約為3GW，再加上此前的分布式光伏應用示范區申報，有望在一定程度上彌補海外市場急劇萎縮的市場空間。

    不過，在筆者看來，光伏行業目前面臨的問題并非單純的刺激政策就能夠解決的。“金太陽”或許能夠給國內光伏行業帶來一絲溫暖，但想要開啟光伏行業的春天還遠遠不夠。雖然目前出臺的刺激政策有望打開國內市場，但即使按照最新的十二五規劃中所提出的21GW的裝機目標，未來幾年每年的新增裝機容量基本在5GW左右。而數據顯示，僅2011年一年，歐美地區的太陽新增裝機量就高達24GW。因此，即使未來支持光伏行業的政策能夠充分發揮效應，在歐美等市場逐漸關上大門的情況下，中國企業的市場空間仍會受到擠壓，產能過剩的情況仍將困擾行業發展。

    同時，值得注意的是，光伏行業出現產能過剩，與此前過度的政策刺激不無關系。特別是隨著新能源行業被列為七大戰略性新興產業之后，不少地方政府紛紛上馬光伏項目，甚至直接介入到光伏企業中，而在一窩蜂的投資熱潮中，行業的許多問題被掩蓋。特別是在2010年-2011年期間，德國、意大利等主要光伏需求國逐步下調了補貼政策力度，但我國的光伏企業由于貸款、財政等方面的政策刺激，依舊積極擴大生產，為如今行業景氣度斷崖式下跌埋下隱患。

    筆者認為，目前光伏行業的整合已經到了關鍵時期，不少企業確實進入了“冬眠”甚至瀕臨倒閉的邊緣。或許依靠政策扶持，一些企業能夠活下來，但從行業發展的角度看，讓這些該死的企業死掉才是更合理的選擇。而更關鍵的是，在短期內產能過剩難以緩解的背景下，政府補貼只能暫解企業的燃眉之急，只有依靠經濟效益的拉動，即實現光伏發電的“平價上網”，才能令行業進入新一輪的快速增長周期。

    根據光伏行業“十二五”規劃，到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統成本下降到1.3萬元/千瓦，發電成本下降到0.8元/千瓦時，光伏發電具有一定經濟競爭力；到2020年，光伏組件成本下降到5000元/千瓦，光伏系統成本下降到1萬元/千瓦，發電成本下降到0.6元/千瓦時，在主要電力市場實現有效競爭。要實現這一目標，一方面光伏企業將發展的重心從規模擴展轉向開發產品，通過技術升級降低成本，提升市場競爭力；另一方面，也需要加快企業內部和企業之間的整合步伐，向大型化和全產業鏈的方向發展。而在這一過程中，有關部門更應該發揮引導作用，而不是揠苗助長，直接出手扶持或介入行業整合中去。同時，有關部門也需要進一步厘清我國電力體制，梳理國家電網、各地政府、光伏企業間的利益關系，為光伏行業發展創造更好的外部環境。<