三網融合試點工作步入收尾 多方博弈問題待解決

今年是國家三網融合試點工作收尾之年。記者在第十四屆中國國際高新技術成果交易會2012年三網融合高峰論壇上了解到，當前我國三網融合試點工作已取得階段性成果，正在向更高層次推進。未來，三網融合將出現內容為王、融合發展和互聯網主導的發展趨勢。

收尾階段三網融合進度加快

2010年國務院發布了推進三網融合的總體方案，按照方案規劃，2012年將是三網融合試點階段的最后一年，在接下來的2013至2015年將是全面推進三網融合的推廣階段。

推進廣電和電信業務雙向階段性進入作為試點階段的重點，在2012年下半年明顯加快。

9月，工業和信息化部開始向12個試點城市的廣電企業發放業務許可，同意廣電企業開展基于有線電視網的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務、國內IP電話業務。

10月，國家廣播電影電視總局正式發文批復同意中國電信集團公司關 于 從 事 互 聯 網 視 聽 節 目 服 務 、IPT V傳輸服務和手機電視分發服務等3項業務的申請，同時向集團公司頒發了《信息網絡傳播視聽節目許可證》。

而隨著國務院批復第二批試點城市，全國三網融合試點城市已擴至54個地區(城市)。

作為首批12個試點地區(地區)之一的深圳，三網融合發展已取得一定成績，據深圳市政協副主席王學為的介紹，初步統計，深證市三網融合相關產業規模約達到3000億元人民幣，寬帶用戶數已突破300萬。

中國工程院原副院長鄔賀銓表示，我國三網融合試點以來，相關產業市場規模不斷擴大，預測未來三年內我國三網融合相關產業市場規模將達到6000多億元，隨著電信網、廣電網建設省級換代，帶動的機頂盒、寬帶終端消費將近4000億元。

互聯網主導時代將到來

目前，我國的三網融合首批試點工作已經取得階段性成果，正在向更高層次推進。在專家看來，三網融合的進一步發展將對業界產生三大影響。

內容將成為三網融合發展的主角。

“渠道稀缺的時代即將一去不復返，現在開始走向內容為王。”深圳廣播電影電視集團IPT V辦公室主任陳暢民表示，三網融合催生了網絡電視和IPT V等新的渠道，這些新的渠道與傳統的有線電視產生競爭。以前內容提供商要給渠道公司交傳輸費，即“落地費”，現在反過來，渠道要爭奪內容資源。

融合將成為三網融合發展的主流。

手機、電腦、電視功能互相交叉融合，多屏幕合一，跨平臺擴展已經成為當前三網融合發展中一個基本事實。工業和信息化部電信研究院總工程師余曉輝表示，通過三網融合業務發展，如IPT V、手機電視、互聯網視頻、智能電視等越來越多的“融合”業態將出現。

互聯網發展改變三方力量對比。

余曉輝表示，互聯網尤其是移動互聯網的高速發展已經根本改變電信業和電視業的發展邏輯。

“三網融合新業態發展基本上要依 托 互 聯 網 發 展 。 ” 余 曉 輝 說 ，O T T (指基于開放互聯網的視頻服務，終端可以是電視機、電腦、機頂盒、智能手機等)業務的出現，改變了視頻內容提供的方式。用戶可以通過互聯網免費獲取視頻內容。而騰訊的手機微信，為軟件用戶提供免費的信息收發功能，也讓傳統電信的短信、彩信業務受到影響。

盡管成績亮麗，但是與試點階段“培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司；探索建立工作機制，調整完善管理體系，基本形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和機制體系”的這一要求相比，整體進度和預期還是有一定差距。<