雖然2012不是世界末日，但我國光伏產(chǎn)業(yè)卻仿佛經(jīng)歷了末日般的煎熬：國際主要市場頻頻打壓、國內(nèi)同行低水平無序競爭、行業(yè)全面虧損、高額債務催逼、股價一瀉千里……好在臨近歲末，國內(nèi)各種政策層面的好消息不斷傳來，光伏行業(yè)似乎顯示出了強烈的春天將至的新氣象。

    繼國家能源局9月下發(fā)通知，要求地方申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)之后，10月底，國家電網(wǎng)正式發(fā)布《國家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》的文件。這份文件實現(xiàn)了兩個突破，首先是權(quán)限下放。即項目核準、電網(wǎng)接入、工程驗收等權(quán)力下放給地市一級的電網(wǎng)公司，且電網(wǎng)接入及其方案免費;其次是明確提出分布式光伏發(fā)電項目介入公共電網(wǎng)的費用由電網(wǎng)公司承擔。長久以來，由于電網(wǎng)不松口，光伏并網(wǎng)問題一直難以取得進展，因而，這份文件的發(fā)布被業(yè)內(nèi)人士看作是國內(nèi)光伏發(fā)展的重大突破。這一切都顯示著政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持。

    而最大的福音則來自于12月19日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施成為這次會議的主要議題。會議提出了五項政策措施，包括鼓勵企業(yè)兼并重組、對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策、光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。會議明確提出，要積極開拓國內(nèi)光伏應用市場，完善支持政策。當天晚上，美國股市的中國光伏概念股集體暴漲。這次會議定下的基調(diào)進一步確證了明年國內(nèi)光伏市場將呈現(xiàn)一個嶄新的局面。這一消息讓光伏企業(yè)看到了新的希望。但是在政策利好的形勢下，未來光伏產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展亦引人深思。

    2013中國太陽能企業(yè)整并進入白熱化

    自2011年太陽能組件、多晶矽等產(chǎn)品價格大幅跳水之后，歐美國家出現(xiàn)很多大廠倒閉現(xiàn)象，而中國的太陽能制造商也面臨整并的邊緣。

    繼2011年曾獲政府綠色基金支持卻申請破產(chǎn)的大型企業(yè)EvergreenSolarInc.、Solyndra與 SpectraWatt之后，2012年美國破產(chǎn)的太陽能企業(yè)主要集中在薄膜領(lǐng)域，包括建筑與屋頂用薄膜太陽能面板產(chǎn)品制造商Energy Conversion Devices Inc.、美國薄膜太陽能薄膜太陽能廠NovaSolar、美國薄膜光伏制造商Konarka及其德國子公司均破產(chǎn)。

    而美國破產(chǎn)潮之后，緊接著以光伏市場較為成熟的德國和意大利等為主的歐盟國家，也開始了大崩盤。在2012年早些時候的幾個月之間，德國最大的光伏企業(yè)之一Q-Cells，太陽能信讬、Solarhybrid、薄膜組件制造商Odersun、光伏系統(tǒng)設計安裝與運營商SunConceptGroup、光伏系統(tǒng)供應商及專案開放商Ralos New Energies、組件制造商Scheuten，意大利光伏組件制造商Solarday陸續(xù)提交破產(chǎn)申請。其中，Q-Cells及其薄膜公司分別被韓華集團和漢能瓜分。

    對于目前不計劃破產(chǎn)且正在規(guī)劃未來發(fā)展的企業(yè)而言，如此多破產(chǎn)的公司為他們創(chuàng)造了收購整并的契機。而就EnergyTrend了解，中國部分大型廠商屬意抓住收購國外生產(chǎn)線的機會，以擺脫光伏貿(mào)易戰(zhàn)爭對企業(yè)造成的影響。

    對于中國太陽能企業(yè)的未來，預計中小型企業(yè)將面臨大規(guī)模破產(chǎn)、停產(chǎn)或被大型工廠收購，而部分難以維系升級的企業(yè)如賽維LDK則將與政府有糾纏不清的瓜葛，而如晶科等已經(jīng)明確獲得銀行融資的大廠則有望立足光伏之林，從而吞并一些既有產(chǎn)能。

    中國近兩個月來頻頻出臺擴大國內(nèi)市場需求的政策，并刺激中國太陽能板塊呈現(xiàn)多日暴漲，但由于對于市場而言，政策具有滯后性，因此預計這些政策將在2013年年底到2014年才會開始顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認為，在此期間，中國企業(yè)的整并狂潮將在2013年進入白熱化狀態(tài)，并在2014年態(tài)勢逐步明朗化。

    從中國國務院最新公布的五項政策中不難發(fā)現(xiàn)，政府將積極鼓勵淘汰落后產(chǎn)能及企業(yè)的兼并充足，并嚴格控制太陽能產(chǎn)品的擴產(chǎn)專案。這意味著未來技術(shù)不先進，難以逃過市場洗牌劫難的企業(yè)，政府將樂見其破產(chǎn)；而業(yè)務前景良好的企業(yè)，需要通過整并既有停產(chǎn)產(chǎn)能才擁有擴大產(chǎn)能的空間。

    另外，中國國務院還表示，將充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預，并禁止地方保護。一些中國的一線大廠在面臨市場淘汰的情況下，抱大腿的情況將減少。

    貿(mào)易戰(zhàn)爭持續(xù)，波及愈加廣泛

    除了太陽能企業(yè)的整并浪潮愈演愈烈，全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)的深廣度也將持續(xù)，波及國家也將愈加廣泛。美國對中國太陽能電池及組件的雙反案件已經(jīng)進行終審，但中國政府仍在積極尋求WTO等相關(guān)組織并成立專家組積極應對高額關(guān)稅；而歐盟、及印度的雙反案件仍在調(diào)查中，日本、澳大利亞、阿根廷等越來越多的國家加入這一戰(zhàn)局。

    歐盟在2012年9月初正式發(fā)布對中國的晶矽光伏組件及電池、硅片等關(guān)鍵原材料產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查立案的通知，將在2013年年底前給出調(diào)查的結(jié)果，并可在2013年年中以前采取臨時性措施。在美國最終決定對中國征收高額關(guān)稅之后，中國很多工廠也已經(jīng)開始做好應對不利結(jié)果的準備。

    作為反制措施，中國在今年11月向WTO提出，在希臘和意大利等方面對當?shù)卣Z系化上網(wǎng)電價的補貼措施進行磋商。

    在歐盟、美國、中國、印度四方的太陽能貿(mào)易戰(zhàn)爭進行中狀態(tài)時，日本、澳大利亞及阿根廷申請加入可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)措施案的磋商程式。

    加拿大方面，被WTO認定其為本地綠色能源企業(yè)提供更高電力收購價格的計劃，違反了WTO規(guī)則。這項決定將影響到巴西、印度、印尼和尼日利亞以及中國申訴的那些國家。

    盡管全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)爭目前已經(jīng)打響，但到2013年有望更加明朗化，除了上述提及的國家之外，其他國家也有可能不斷加入戰(zhàn)局。各國搶奪光伏市場份額的競爭也會愈演愈烈。▇