擴大國內(nèi)光伏應(yīng)用，被視為2013年全國能源工作會議的亮點之一。不過在2013年新增光伏裝機10GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）這一光鮮的數(shù)字之外，國家能源局并未披露具體的支持方案（詳見早報1月9日A32-A33版《全國能源工作會議召開：今年光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦》）。
有分析人士昨日稱，在去年12月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聚焦光伏之后，可再生能源補貼拖欠問題今年有望得到解決，或為國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的開啟提供動力。但此番全國能源工作會議重申的大力扶持分布式光伏發(fā)電這一表述仍受限于政策細節(jié)與商業(yè)模式，金太陽工程在商業(yè)模式上也存在問題，最終發(fā)展可能仍將靠大型地面電站項目。而10GW的新增目標，最終可能也難以企及。
安裝量或難達10GW
由于可再生能源補貼上調(diào)速度一直跟不上可再生能源的發(fā)展速度，電費補貼拖欠問題已成為制約國內(nèi)光伏應(yīng)用的一大瓶頸。
2011年底，《人民日報》曾援引財政部人士的話稱，2010年度可再生能源電價附加缺口20億元左右，2011年度缺口100億元左右。
如今，國家能源局將2013年光伏應(yīng)用新增安裝量定在了10GW，相當于2012年9月公布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》整個“十二五”末目標——21GW的一半，在可再生能源電價附加仍舊維持每度8厘錢的基礎(chǔ)上，補貼資金的缺口是否會進一步拉大？
對此，民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生稱，根據(jù)最新的政策，可再生能源電價附加不夠，那么財政部來補。“光伏電站補貼拖欠問題、光伏產(chǎn)業(yè)三角債問題，國務(wù)院常務(wù)會議開過之后，必然會解決，當然，這是一個過程，是逐漸改善。”
在具體發(fā)展方式上，全國能源工作會議的提法是“大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電”。
“分布式喊得很兇，但現(xiàn)在還沒有一個明確的盈利模式，市場化也是問題，因此估計不會有太大的爆發(fā)。以目前的方式看，收益率會比較低，我們估計能夠做1GW就非常不錯了。”王海生說。
據(jù)王海生介紹，國內(nèi)光伏應(yīng)用中的金太陽，商業(yè)模式也完全不對，“補貼初裝，基本就是騙政府的錢。所以金太陽工程發(fā)展連續(xù)兩年大大低于預(yù)期。今年基本也會大幅低于預(yù)期。”
王海生分析，今年國內(nèi)的光伏裝機可能會低于10GW。“因為分布式、金太陽這兩部分發(fā)展都會低于預(yù)期。最后還是地面電站主打。我們估計全年的安裝量會在8-10GW之間。而且可能在今年下半年集中審批。”
國開行今年側(cè)重國內(nèi)光伏市場
有在美上市光伏企業(yè)相關(guān)人士對記者稱，政府雖然針對國內(nèi)市場吹了很多暖風，但他們?nèi)詫⒁院Ｍ馐袌鰹橹鳌！叭ツ晡覀冊囍趪鴥?nèi)參與一些電站項目，但貨款被拖很久，組件價格也很低。海外相對穩(wěn)妥一些。”
“如果企業(yè)還是將海外光伏電站作為重點，而不是國內(nèi)電站，那就踩錯節(jié)奏了。因為國內(nèi)電站是中國大力支持的，而海外電站由于歐洲方面財政開支緊縮，對光伏的支持力度會降低。”王海生這么認為。
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