日前，工信部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）。《辦法》要求，申請(qǐng)準(zhǔn)入的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：即在工商部門登記，具備獨(dú)立法人資格，擁有獨(dú)立的生產(chǎn)廠區(qū)，符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的要求，所生產(chǎn)的鉛蓄電池產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求并進(jìn)入環(huán)境保護(hù)部符合環(huán)保規(guī)定公告名單。
“鉛蓄電池行業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)盈利能力低下等問(wèn)題亟待解決。工信部與環(huán)保部陸續(xù)出臺(tái)政策，旨在規(guī)范企業(yè)行為、力促結(jié)構(gòu)調(diào)整，此舉是從行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展角度出發(fā)，威懾作用將逐漸顯現(xiàn)，鉛蓄電池行業(yè)將進(jìn)口得到規(guī)整。”中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)研究員李宇恒在接受記者采訪時(shí)表示。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)年產(chǎn)能在20萬(wàn)千伏安時(shí)以下的中小規(guī)模鉛蓄電池企業(yè)數(shù)量占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的71%，但其產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總產(chǎn)量的12%。這些企業(yè)多為單純組裝企業(yè)，技術(shù)水平和資金門檻低，生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施投入不足，職業(yè)衛(wèi)生制度不健全，一些小作坊式的組裝企業(yè)污染事故也時(shí)有發(fā)生。
事實(shí)上，環(huán)保整治鉛蓄電池行業(yè)的政策也在密集出臺(tái)。鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低、許可審查不嚴(yán)格、環(huán)保設(shè)施相對(duì)落后、造成了大量低水平重復(fù)建設(shè)。去年年初，工信部下達(dá)了包括鉛蓄電池2000萬(wàn)千伏安時(shí)的產(chǎn)能在內(nèi)的19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)后，7月1日，由工信部與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》正式實(shí)施。在實(shí)施的《準(zhǔn)入條件》中，要求現(xiàn)有企業(yè)年生產(chǎn)能力不低于20萬(wàn)千伏安時(shí)。與此同時(shí)，新建、改擴(kuò)建企業(yè)年生產(chǎn)能力均不低于50萬(wàn)千伏安時(shí)。
根據(jù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，鉛被列入5種重點(diǎn)防控的重金屬污染物，而鉛蓄電池行業(yè)也被列入5大防控重點(diǎn)行業(yè)。該規(guī)劃明確了重金屬污染防治的目標(biāo)，即到2015年，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平。
當(dāng)前，鉛蓄電池政策細(xì)則密集出臺(tái)，在整頓風(fēng)潮下，7成中小型企業(yè)面臨淘汰出局。中商情報(bào)網(wǎng)行業(yè)研究員羅澤杰在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，目前，行業(yè)整合洗牌加劇，鉛蓄電池行業(yè)集中度將得到提升。隨著落后產(chǎn)能淘汰工作的進(jìn)一步深入，行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)市場(chǎng)份額有望進(jìn)一步提升并長(zhǎng)期受益。
李宇恒告也認(rèn)為，我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)長(zhǎng)期存在“小而廣”的特點(diǎn)，企業(yè)數(shù)目龐大、企業(yè)產(chǎn)量較小、企業(yè)盈利能力不足，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮已經(jīng)到來(lái)。諸多中小企業(yè)面臨淘汰出局的危機(jī)。而暫行辦法的頒布將起到“推波助瀾”的作用，鉛蓄電池行業(yè)兼并重組的力度會(huì)有所加大。▇
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