近日，全國(guó)能源工作會(huì)議為我國(guó)今年能源工作思路正式定調(diào)。其中，能源民生工程、新能源和可再生能源、能源體制改革成為備受關(guān)注的三個(gè)關(guān)鍵詞，這也將成為我國(guó)2013年能源發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)�！　�

    關(guān)鍵詞一： 能源民生工程　　

  “改善民生、惠及民生、能源民生工程”，成為2013年全國(guó)能源工作會(huì)議報(bào)告中被重點(diǎn)提及的字眼。　

    國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男表示，能源的發(fā)展對(duì)我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改善人民生活起到了重要支撐和保障作用。　　

    會(huì)議還指出，2013年全國(guó)能源系統(tǒng)將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。其中包括要加快實(shí)施能源民生工程，解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。　　

   其實(shí)，近年來(lái)我國(guó)能源工業(yè)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了煤炭、電力、石油、天然氣、可再生能源和新能源的全面發(fā)展，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平不斷提高作出了重要貢獻(xiàn)。資料顯示，2011年，國(guó)家實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程；5年內(nèi)共解決445萬(wàn)無(wú)電人口用電；建成青藏聯(lián)網(wǎng)工程，結(jié)束了西藏電網(wǎng)長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史；建成1億千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，改善了7000多萬(wàn)城鎮(zhèn)人口供暖條件；城鎮(zhèn)居民生活用氣人口由9000萬(wàn)增加到2.3億；人均生活用電量由273千瓦時(shí)提高到466千瓦時(shí)。能源建設(shè)在改善民生、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)方面所起的支撐作用也日益凸顯�！　�

    值得注意的是，會(huì)議在對(duì)2013年能源工作的總體部署中，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)堅(jiān)持“三穩(wěn)三進(jìn)”，增加國(guó)內(nèi)能源有效供給仍是重要任務(wù)。除了推進(jìn)煤炭安全開(kāi)采和高效利用，加快建設(shè)跨區(qū)輸電通道外，還將大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源。這也為保障民生，提高能源服務(wù)提供了更大的空間�！　�

    關(guān)鍵詞二： 新能源和可再生能源　　

   “2013年全國(guó)能源系統(tǒng)將大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源；大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電�！边@是全國(guó)能源工作會(huì)議報(bào)告中的另一亮點(diǎn)。

    會(huì)議提出，2013年全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦�！　�

    據(jù)了解，自2012年以來(lái)，我國(guó)頁(yè)巖氣、煤層氣發(fā)展備受社會(huì)矚目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道。2012年3月1日，國(guó)土資源部發(fā)布《全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選》。經(jīng)初步評(píng)價(jià)，中國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.08萬(wàn)億立方米（不含青藏區(qū)）。這是我國(guó)第一次系統(tǒng)評(píng)估頁(yè)巖氣資源。3月16日，國(guó)家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》，為頁(yè)巖氣快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　

    此外，光伏產(chǎn)業(yè)也吹響了大步向前的號(hào)角。2012年2月24日，工信部正式發(fā)布《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了“十二五”期間光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。9月28日，國(guó)家能源局公布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行電量補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和政策。10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司公布《關(guān)于做好分布光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的工作意見(jiàn)》，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)一步鋪平了道路。　  

    數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)光伏裝機(jī)容量達(dá)到300萬(wàn)千瓦，2012年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增加到700萬(wàn)千瓦，2013年提出新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，是2012年新增裝機(jī)規(guī)模的2.5倍�！　�

    業(yè)內(nèi)人士指出，這在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受海外市場(chǎng)沖擊的背景下，顯得尤為重要。　　

    關(guān)鍵詞三： 能源體制改革　　

    在備受關(guān)注的能源體制改革方面，會(huì)議指出，總體思路是“用改革的辦法解決煤電矛盾等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題”�！　�

    劉鐵男表示，2013年將深化能源體制改革，深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線圖和時(shí)間表，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范�！　�

    盡管這次會(huì)議沒(méi)有就能源體制改革的細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)論述，但2012年10月底國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國(guó)的能源政策2012》白皮書(shū)，曾就深化能源體制改革做了詳細(xì)介紹，強(qiáng)調(diào)我國(guó)將堅(jiān)定地推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是列入國(guó)家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，都向民間資本開(kāi)放。鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開(kāi)發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，繼續(xù)支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)�！　�

    在一系列相關(guān)利好政策和相關(guān)部門(mén)的大力推動(dòng)下，預(yù)計(jì)2013年能源體制改革必將會(huì)有實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。   ▇