我國分布式光伏發電發展現狀

    我國光伏產業嚴重依賴國外市場的風險在歐美“雙反”時暴露無遺。為挽救我國光伏產業，國家去年連續出臺政策支持分布式光伏發電發展。為了響應國家政策，國家電網公司發布分布式光伏發電相關管理辦法，為促進分布式發電的快速發展奠定了堅實的基礎。

    分布式光伏發電近3年呈現爆發式增長。我國從2009年開始實施特許權招標，推動地面大型光伏電站建設。同年，開始了“金太陽”工程和光電建筑示范項目，給予分布式光伏發電系統補貼，并按照投資規模的大小，確定補貼額度。截至2011年年底，國家已公布的光電建筑示范項目規模約為30萬千瓦；“金太陽”工程已公布的規模約為117萬千瓦。分布式光伏發電爆發式增長，但與之相關的規劃、設計、施工、管理和運行的標準、規范不健全，導致問題集中顯現。

    國家公布的相關規劃提出，2015年分布式光伏發電要達到1000萬千瓦。因此，分布式光伏發電是未來的重要發展方向。

    鏈接一　分布式光伏發電

    分布式發電通常是指利用分散式資源，裝機規模較小的、布置在用戶附近的發電系統，它一般接入低于35千伏或更低電壓等級的電網。分布式光伏發電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉換為電能的分布式發電系統。

    目前應用最為廣泛的分布式光伏發電系統，是建在城市建筑物屋頂的光伏發電項目。該類項目必須接入公共電網，與公共電網一起為附近的用戶供電。

    分布式光伏發電具有以下特點：

    一是輸出功率相對較小。一般而言，一個分布式光伏發電項目的容量在數千千瓦以內。與集中式電站不同，光伏電站的大小對發電效率的影響很小，因此對其經濟性的影響也很小，小型光伏系統的投資收益率并不會比大型的低。

    二是污染小，環保效益突出。分布式光伏發電項目在發電過程中，沒有噪聲，也不會對空氣和水產生污染。

    三是能夠在一定程度上緩解局地的用電緊張狀況。但是，分布式光伏發電的能量密度相對較低，每平方米分布式光伏發電系統的功率僅約100瓦，再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限，不能從根本上解決用電緊張問題。

    鏈接二　　家庭光伏電站是否夢想照進了現實

     鼓勵分布式光伏發電分散接入低壓配電網，承諾對6兆瓦以下的分布式光伏發電項目免費接入電網，全額收購富余電力，這意味著國家電網打開了家庭光伏發電并入電網之門 。

    “這就是我的家庭光伏發電站。”被稱為國內家庭光伏電站第一人的徐鵬飛笑著對記者說。

    2012年12月27日，記者來到青島市市北區同德路82號的夾嶺溝小區，在一幢普通的居民樓七樓屋頂上，看到了徐鵬飛的家庭光伏電站：只見前后兩排共9塊嶄新的太陽能電池板，呈斜坡狀固定在幾個水泥樁上，一條電纜從這些電池板上連接到旁邊一個比報箱稍大點的逆變器上，逆變器把電池板發出的直流電轉換成交流電，交流電通過兩根電線扯到樓下的2塊電表上，分別計量用戶使用電量及光伏發電量。“這個電站裝機總容量2千瓦，并網電壓為380/220V，采用‘自發自用，余電上網’方式并入電網。”徐鵬飛告訴記者。  

    別小看這個簡單的裝置，這是國內首個家用分布式光伏系統，是2012年12月22日剛剛安裝完畢并接入國家電網的。2012年10月26日，國家電網發布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，鼓勵分布式光伏發電分散接入低壓配電網，承諾對6兆瓦以下的分布式光伏發電項目免費接入電網，全額收購富余電力，這意味著國家電網打開了家庭光伏發電并入電網之門。此前，中國的分布式發電項目大多建在各級部委及工業園區的屋頂上，可以自發自用，多余電量也可出售給電網。

    “我一直有使用低碳環保新能源的情結，10月底的時候看到國家電網的文件，這等于是給民用光伏發電并網打開了大門，我就想來搞個試點。”徐鵬飛是青島一家太陽能廠的逆變器電氣工程師，多年行業資源的積累使其一直想學以致用。他咨詢了青島供電公司，在得到可以受理并網申請后，徐鵬飛專門從上海購進了光伏板，在拿到了供電公司出具的設計方案后，花了兩天時間就建好了這個系統。

    記者了解到，因為要在樓頂建設項目，徐鵬飛花了三周的時間挨家挨戶做通了周圍20戶鄰居的工作，終于拿下了20戶居民的簽字。12月3日，青島供電公司受理了徐鵬飛的申請，19天后就辦理完了各種手續。“從22號到26號四天時間，共發電30.86千瓦時，入網電量21.43千瓦時，供電公司半年跟我結算一次，是按照脫硫電價大約每千瓦時0.4元左右結算。”徐鵬飛說。

    每一棟房屋能否都成為微型電廠

    第三次工業革命將會把每一棟樓房轉變成微型發電廠，家庭居民可以在自己的房頂上安裝太陽能電池板，這些電池板能生產出足夠的電力，滿足房子所需的電能。如果有剩余，則可以出售給發電廠 “這里會是中國第三次工業革命的起點嗎？”站在徐鵬飛的家庭光伏電站前，記者自問道。

    杰里米·里夫金在《第三次工業革命》一書中描述了一種新的能源模式：第三次工業革命將會把每一棟樓房轉變成微型發電廠，家庭居民可以在自己的房頂上安裝太陽能電池板，這些電池板能生產出足夠的電力，滿足房子所需的電能。如果有剩余，則可以出售給發電廠。

    “我們現在很鼓勵家庭建立光伏電站。”青島供電公司有關負責人李健告訴記者，“國家電網公司要求，只要有人申請，符合條件，就要積極受理并網，正是基于這一點，青島供電公司接到申請后，快速反應，從申請到現場并網配合，比規定的45個工作日減少了26個工作日，并且在并網當天就簽訂了售電合同。”但是，李健也坦言，并網并非可以無限容量，出于供電安全考慮，分布式光伏電站并網不能超過當地區域變壓器容量的30%。

    由此看來，要實現《第三次工業革命》所描繪的遠景，政策已經基本放開，技術長期看存在瓶頸，但短期內余地很大。剩下的就是投資收益的問題了。

   “我的光伏電站總投資2萬多元，普通老百姓可能要3萬多。”徐鵬飛告訴記者，他的成本低是因為熟悉該行業，有同行的幫助可以拿到優惠的組件，安裝也是以自己安裝為主，省去了很多人工費用“青島地區每年的日照時間是2300小時，峰值日照時間1300小時，如果將個人自用和售予電網相加，放入每年青島的光照條件中，估計15年左右可以回本。考慮到光伏組件有25年的使用周期，剩余10年為贏利期。但普通百姓至少要20年才能回本。”徐鵬飛算了這樣一筆賬。  

    對大多數人來說，20年的成本回收期顯然缺乏吸引力。但徐鵬飛很有信心：“光伏電站的成本會不斷下降的，另外入網電價也會有所提高的。這兩者都調整一下，投資收益就會大幅提高。”

    記者就此專門采訪了青島昌盛日電太陽能科技有限公司總經理何洪勝，他認為作為工業品的太陽能電池板成本下降是大勢所趨，分布式太陽能發電也將成為一種流行趨勢，“在歐美等發達國家，家庭光伏電站非常普遍，我們現在也正在打造一個‘太陽能’小鎮”。何洪勝所說的“太陽能小鎮”，是要把山東省即墨市普東鎮建成全用太陽能的新城鎮，目前，他們已經建起了數個太陽能示范大棚，棚內種植農作物，棚頂發電，并且也已并網。

    有媒體透露，國家能源局正在研究制定光伏行業發展問題和配套支持政策，包括《促進我國光伏產業發展的指導意見》、《分布式光伏發電示范區實施辦法和電價補貼標準》等。據稱，分布式光伏電站可以獲得0.4元-0.6元/千瓦時的補貼。

    徐鵬飛認為，能夠獲得補貼，將大大促進家庭光伏電站的發展，“如果投資回本期能夠降低到10年甚至更少，對老百姓的吸引力就會很大了”。

    分布式光伏發電的低碳環保效應是顯著的。根據青島電網的測算，徐鵬飛的這套家用太陽能光伏發電系統每年設計發電2600度，可以節省標準煤0.91噸，減少2592.2公斤的二氧化碳排放量。現在青島居民用電戶有157萬戶，如果有10%的用戶采用光伏發電，其環保效應就將是巨大的，如果擴展到全國，第三次工業革命所描繪的新能源模式，就真的呼之欲出了。

    莫讓救市 成“畫餅”

 　去年年底，國家電網發布了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，意見稱將支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網，不超過6兆瓦的光伏發電項目接入電網，電網公司在受理、制訂接入電網方案、并網調試全過程服務上完全免費。同時允許富余電力上網，電網企業按國家政策全額收購富余電力。

    配合近期國家在光伏產業發展的其他優惠措施，這無異于給正處在水深火熱中的光伏產業打了一針強心劑。此舉將擴大光伏產品的內銷，消化積壓產能，促進光伏產業的發展，被視作對光伏產業的救市之舉。然而，目前的規定多是政策性和原則性的，而分布式光伏產業發展還存在許多不確定性，如果沒有行之有效的具體措施，救市還只能說是在“畫餅”。

    要真正讓救市落到實處，首先是要制訂合理的分布式光伏發電管理方式，保證電網的安全運行。在各種利好措施的影響下，我國分布式光伏發展已經進入快車道，然而與之相關的規劃、設計、施工、管理和運行的標準、規范仍不健全，如果不加強管理，分布式光伏電站有可能會陷入無序發展，形成投資沖動，造成新一輪過剩。

    其次需要有具體的財政補貼措施。就德國等光伏發展較快的國家來說，分布式光伏電站成為光伏發展的主要形式，這得益于政府對其高額的補貼。目前我國現行電價較低，而光伏發電的成本較高，回收期長，如果沒有一定的發電補貼，無法調動投資者的積極性。國家電網的此次舉措，大大降低了進入門檻和投資額度，普通家庭也可能成為分布式電站的投資主體，如果能夠細化落實財政補貼措施，將會進一步加快分布式電站的發展。

    三是要解決技術問題，改善電網接入。分布式光伏電站的建設，可以有效解決當前光伏發電并網難問題，然而，由于日夜交替、陰天下雨等因素，分布式光伏發電的出力不具備規律性，加之我國此前一直按照用電負荷需求來安排電源建設，現在變成多個分布電源供電，變化很大，容易造成電網電壓波動并且影響繼電保護的配置，有大量的技術問題需要解決。因此，必須集中力量對此進行研究，盡量讓技術變得簡單化、模塊化。如果能讓光伏電站建設變得和太陽能熱水器一樣發布，那推廣就會簡單得多。

    分布式光伏發電并網可以緩解局部用電緊張局面、改善能源結構、減少污染，是未來光伏產業發展的重要方向，因此，在支持分布式光伏發電時，不僅需要“畫餅”，還要積極推進具體細節規定，化虛為實。可喜的是，據了解，國家能源局正在研究制定光伏行業發展問題和配套支持政策，包括《促進分布式光伏發電應用的管理辦法》、《分布式光伏發電示范區實施辦法和電價補貼標準》等，這些必將促進分布式光伏建設順利推進。  ▇