記者昨日獲悉，五大電力集團正在和國家發改委價格司商談近日發布的《關于完善光伏發電價格政策通知》征求意見稿(以下簡稱《意見稿》)一事，希望提高補貼價格，否則他們難以做下去。
補貼政策應適當寬松
《意見稿》指出，分布式發電電價補貼為0.35元/度。大型地面電站電價補貼分為四個區域進行：新疆、寧夏、內蒙、四川（阿壩、甘孜）地區光伏上網電價下調到0.85元/度，青海根據不同區域下調至0.75～0.85元/度，甘肅、云南根據不同區域下調至0.85～0.95元/度，西藏、北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德、張家口、唐山、秦皇島、山西大同、朔州、忻州、陜西榆林、延安下調至0.95元/度；其他四類資源區地區仍保持1元/度。
此前，大型地面電站的補貼在1～1.15元/度（2011年9月30日以前1.15元/度，9月30日以后1元/度），大家預期會下調，但至少不低于0.85元/度。而對分布式發電電價補貼的預期在0.4元-0.6元/度。《意見稿》一經出臺，補貼較之前預期差距較大，業內一片嘩然，冰冷的現實將原本的期望狠狠打碎。
中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成認為，此次補貼意見稿的總體思路是正確的。此次補貼意見稿分區域實施上網電價補貼，而不是以往的“一刀切”，這是一個明顯的進步。以前地面電站主要集中在西部，今后的范圍將更廣。
“根據國外的經驗，補貼下調是方向，能夠提高光伏企業和產品的市場競爭力，最終依靠市場機制達到平價上網。但就目前看來，光伏產品成本的大幅度下降不太現實，還需要依靠補貼的手段讓市場回暖，因此，補貼政策應適當寬松。”吳達成認為此次發布的《意見稿》和市場有一定脫節。
他說，去年以來，西部地區的投資者眾多，大家申報電站的熱情高漲，看好行業的同時希望能占領市場制高點。不過從后續看來，項目的實施進展并不如意，如果利潤合理的話相信大家會加緊建設。另外，預計在政策的倒逼下會出現一個搶裝期，會出現短時間的回暖。
至于新政策出臺后的效果，吳達成表示還有待于觀望，有待市場來驗證。
補貼資金應及時發放
晶科能源品牌總監錢晶對《意見稿》根據各地太陽能資源狀況和工程建設條件進行分區域補貼持肯定態度的同時，對補貼大幅下調表示失望，“如果按照這樣的補貼執行，光伏從業者的積極性無疑會受到挫傷。原本愿意投資光伏的新進入者，他們只會望而卻步，這將對行業產生一定的負面影響。”錢晶呼吁政府從市場實際情況出發，出臺可執行、可持續的政策。
去年年底，晶科能源宣布將在甘肅金昌合資建立一個200MW的光伏電站。錢晶告訴記者，拿之前1元/度的補貼來算，按照銀行7%的利息，電站收益率在9%-10%，這是在滿負荷運轉這個比較理想的情況下的收益，已經是微利。如果補貼降至0.85元/度，基本毫無利潤可言。
此外，錢晶強調，希望政府加大政策的執行力度，政策一旦出臺，補貼資金能夠及時發放、落實到位。
另有人士表示，歐盟雙反懸而未決，光伏企業僅僅靠國外新興市場肯定不行，國內市場不大規模啟動，所有的企業都將生存困難。而在這樣的補貼條件下，2013年預計的10GW新增安裝量將難以實現。“補貼至少達到0.85元/度，企業才有積極性來做。”
《意見稿》下發后，業內也有不同的看法，一位不愿具名的人士分析稱，經過實際測算，如去掉炒路條、暗箱操作的灰色費用，只要能滿發電，青海海西的電站成本在0.7元/度以內。拿海西0.75元/度的補貼為例，假設7元/W-8元/W的開發成本，在海西年平均滿發電1500-1600小時的地方，稅前投資回報期大約是6-7年。按照新的補貼標準，絕大部份全國大型地面電站的稅前回收期基本低于8年。
“《意見稿》還是比較中肯的，企業還是有合理利潤。說白了就是讓愿意長期投資光伏、有實力的企業來做，想撈一把的就別來了。另外也是督促手里拿項目的盡快建設。” ▇
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