新能源汽車列入“十二五”國家重大創(chuàng)新基地規(guī)劃

    近日，科技部、國家發(fā)展改革委組織編制了《“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃提出，“十二五”期間，將選擇具備優(yōu)勢創(chuàng)新條件和基礎(chǔ)的領(lǐng)域，試點建設(shè)15—20個國家重大創(chuàng)新基地，新能源汽車也被納入其中。這是政府繼863計劃后又一次為推動新能源汽車發(fā)展所做的努力。

    業(yè)內(nèi)期望，新能源汽車技術(shù)研發(fā)分散和核心技術(shù)競爭力弱等現(xiàn)狀將有所改變。

    拆除藩籬

    在這份《“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提出“十二五”時期要試點建設(shè)15—20個國家重大創(chuàng)新基地，并明確了創(chuàng)新基地建設(shè)的功能和定位、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和目標、總體部署與重點領(lǐng)域等6方面內(nèi)容。

    《規(guī)劃》要求在5個層面部署建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地，包括：建設(shè)基礎(chǔ)性、公共性國家重大創(chuàng)新基地，建設(shè)面向重點工程的國家重大創(chuàng)新基地，建設(shè)面向農(nóng)業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地，建設(shè)面向新興產(chǎn)業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地，建設(shè)面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國家創(chuàng)新基地。

    同時，還明確提出建設(shè)國家重大創(chuàng)新基地的主要方式是充分發(fā)揮現(xiàn)有各類創(chuàng)新載體的作用，集成創(chuàng)新載體的優(yōu)勢資源。具體采用三種模式：一是一家為主，多家參與，在計量科學(xué)、農(nóng)業(yè)機械等創(chuàng)新資源較為集聚的領(lǐng)域，以最具創(chuàng)新能力的創(chuàng)新主體為核心，通過產(chǎn)權(quán)入股、項目合作等方式，吸納相關(guān)創(chuàng)新主體共同參與組建；二是多家共建，在海洋資源、新能源汽車等領(lǐng)域，由領(lǐng)域內(nèi)多家創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新主體共同組建；三是聯(lián)盟組建，在移動通信等創(chuàng)新資源較為分散的領(lǐng)域，由領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新資源豐富的骨干企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)共同牽頭組織，聯(lián)合相關(guān)創(chuàng)新主體，以聯(lián)盟形式組建。

    我國新能源汽車是依靠政府系統(tǒng)研發(fā)起步的，發(fā)展至今，其創(chuàng)新資源一直較為分散，組織創(chuàng)新資源進行研發(fā)的難度也很大。

    就國內(nèi)目前的發(fā)展而言，集萬千寵愛于一身的新能源汽車，并非近在咫尺的產(chǎn)業(yè)盛宴，“內(nèi)憂外患”的眾多因素困擾，使得很多中國汽車廠商實際上仍處于觀望狀態(tài)。因此，中國汽車行業(yè)在新能源領(lǐng)域還有眾多鴻溝等待跨越。

    此番，政府在新能源汽車領(lǐng)域，采取由領(lǐng)域內(nèi)多家創(chuàng)新能力強、優(yōu)勢明顯、互補性高的創(chuàng)新主體，共同組建國家重大創(chuàng)新基地，加強企業(yè)間技術(shù)的協(xié)同與集成，將有效解決當前新能源汽車存在的系統(tǒng)封閉、資源分散等問題。

    期待動力

    從熱到冷，新能源汽車的發(fā)展動力一直不足。雖然我國政府在通過863計劃系統(tǒng)支持新能源汽車行業(yè)研發(fā)的前期加強了對研發(fā)體系的系統(tǒng)規(guī)劃，而且嘗試利用科技計劃的大規(guī)模投入，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新資源的合理布局，取得了較好效果，但是，其中的問題還是相對很突出。

    一是長期投入不足，長期處于試驗階段；二是電動汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)化能力亟待提高；三是動力電池在性能和成本方面離整車要求還有很大差距，成為純電動汽車產(chǎn)業(yè)化瓶頸；四是混合動力整車共性技術(shù)，包括高效內(nèi)燃機、先進變速箱、輕量化技術(shù)和機電耦合技術(shù)亟待攻關(guān)。

    在新能源汽車的發(fā)展問題上，企業(yè)在不斷推陳出新外，其實，政府也在不遺余力地給予支持援助。從產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場運營和社會配套設(shè)施的建設(shè)上全方位地支持新能源汽車發(fā)展。

    兩會期間，在由中國汽車工業(yè)協(xié)會召集的2013汽車界兩會代表、委員座談會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩說：“目前，工信部、財政部、科技部、發(fā)改委四部委做了一系列工作，研究新的節(jié)能與新能源補貼政策，爭取在上半年出臺；過去我國主要以公交車為主，但是最近私人購買新能源汽車開始起步了，下一步將加大力度啟動私人購買新能源汽車發(fā)展。”

    形成合力

    然而，這只是在市場層面推廣新能源汽車發(fā)展，對于新能源汽車而言，技術(shù)就是市場競爭的話語權(quán)。

    目前，在新能源汽車領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不是很強，急需建立以企業(yè)為主體，高校及科研院所的基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)攻關(guān)為支撐的創(chuàng)新體系，同時加大自主研發(fā)的投入。國家“863計劃節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認為，具有領(lǐng)先的產(chǎn)品研發(fā)能力、優(yōu)秀的質(zhì)量控制體系以及堅實的經(jīng)濟實力，是我國新能源汽車企業(yè)應(yīng)當具備的條件。

    對此，科技部電動汽車重大項目管理辦公室寧國寶博士也持同樣的觀點，他認為，開放式協(xié)同創(chuàng)新機制是解決當前我國新能源汽車技術(shù)研發(fā)分散和核心技術(shù)競爭力弱等實際情況的必然選擇。

    根據(jù)《“十二五”國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃》，在新能源汽車等領(lǐng)域，將建立以理事會制度為核心的治理結(jié)構(gòu)，制定并完善開展協(xié)同創(chuàng)新的各項管理制度，共建、共享科研基礎(chǔ)設(shè)施與科研條件，聯(lián)合引進和培養(yǎng)研究人才，形成人財物相對獨立、開放發(fā)展的研究開發(fā)實體。 ▇