編者按：2015年，“十二五”收官之年已經(jīng)確確實(shí)實(shí)地過(guò)去了。在這幾年中，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，幾經(jīng)波折。從“十二五”初期，光伏產(chǎn)業(yè)深陷“雙反”到產(chǎn)能過(guò)剩、制造業(yè)持續(xù)虧損、幾大巨頭紛紛跌倒引發(fā)“地震”等等，直到2014年全產(chǎn)業(yè)上下游全面回暖，光伏產(chǎn)業(yè)整體從“產(chǎn)能過(guò)�！毙辛幸瞥�……，截至2015年第三季度，我國(guó)光伏總裝機(jī)量實(shí)現(xiàn)了37.95GW，提前半年完成“十二五”規(guī)劃提出的35GW的裝機(jī)目標(biāo)。在經(jīng)歷大起大落之后，2015年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)由于扶持力度不斷加大，技術(shù)升級(jí)持續(xù)發(fā)力，相較傳統(tǒng)能源的市場(chǎng)低迷，逆市上揚(yáng)的光伏產(chǎn)業(yè)大放光彩。展望2016年，光伏產(chǎn)業(yè)在以下領(lǐng)域仍將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，值得我們?nèi)ブ攸c(diǎn)關(guān)注。

    可再生能源中光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增幅最大

    在“十二五”期間，我國(guó)光伏裝機(jī)量在全球的地位直線攀升。在“十一五”末期即2010年，我國(guó)以893MW的裝機(jī)量占全球總裝機(jī)容量2.2%，位列世界第八。而截至2015年，根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IHS預(yù)計(jì)，2015年全球新增光伏裝機(jī)容量為57.3GW，增長(zhǎng)30%。亞太地區(qū)有望繼續(xù)占到全球總額的大額比例，中國(guó)新增裝機(jī)大幅趕超往年，上升至全球第一。

    國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在2016年全國(guó)能源工作會(huì)議上講話指出，預(yù)計(jì)到2015年底，光伏發(fā)電裝機(jī)量將達(dá)到43GW左右；“十二五”期間，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)168倍。

    “十二五”期間，我國(guó)清潔能源快速發(fā)展，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別增長(zhǎng)1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，光伏發(fā)電提前半年完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，在其中占有重要分量的分布式光伏發(fā)電的發(fā)展卻一直不盡如人意。雖然國(guó)家的政策導(dǎo)向已從地面光伏電站轉(zhuǎn)向了分布式光伏發(fā)電，但與往年相比，分布式光伏的推進(jìn)異常緩慢。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面是因?yàn)楣夥鼞?yīng)用投資市場(chǎng)環(huán)境沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)的改觀；另一方面，分布式光伏發(fā)電的建設(shè)節(jié)奏明顯受到國(guó)家扶持政策變動(dòng)的影響。分布式光伏發(fā)電的發(fā)展要取得更大的進(jìn)展，還有待時(shí)日。

    光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)

    2015年12月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》,適當(dāng)降低新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

    《通知》明確指出，對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)：2016年、2018年一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區(qū)分別降低2分錢(qián)、3分錢(qián)，四類(lèi)資源區(qū)分別降低1分錢(qián)、2分錢(qián)。對(duì)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，2016年一類(lèi)、二類(lèi)資源區(qū)分別降低10分錢(qián)、7分錢(qián)，三類(lèi)資源區(qū)降低2分錢(qián)。同時(shí)指出，利用建筑物屋頂及附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在符合條件的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式,“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥�電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)收購(gòu)。

    此外，《通知》指出，鼓勵(lì)各地通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定相關(guān)新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，但通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式形成的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平。在業(yè)界看來(lái),隨著國(guó)家有關(guān)部門(mén)逐步改善當(dāng)前“棄風(fēng)”、“棄光”狀況,調(diào)整后的標(biāo)桿電價(jià)政策仍將對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)保持較強(qiáng)的支持力度。

    此次光伏發(fā)電電價(jià)的調(diào)節(jié)幅度，大于此前的征求意見(jiàn)文件，且2016年之后還將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況再進(jìn)行制定。

    前期為之鋪墊的《討論稿》曾明確提出，在“十三五”期間，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將隨著發(fā)展規(guī)模逐年下調(diào)，以實(shí)現(xiàn)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》提出的“到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)”的目標(biāo)。而來(lái)自能源局等部門(mén)的人士也在公開(kāi)場(chǎng)合多次表示，可再生能源平價(jià)上網(wǎng)意味著電價(jià)及補(bǔ)貼將逐年下調(diào)。

    光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源平價(jià)上網(wǎng)是大勢(shì)所趨。近兩年，在政策扶持和巨額補(bǔ)貼下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速走出谷底，但隨之而來(lái)的高速擴(kuò)張也帶來(lái)了資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。此次電價(jià)調(diào)低將加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，淘汰一批效率低下的企業(yè)，也將迫使企業(yè)降低成本、提高效益。

    這一次電價(jià)下調(diào)是光伏發(fā)電市場(chǎng)一次大洗牌的開(kāi)端，很多規(guī)模小、技術(shù)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新能力和融資能力弱的企業(yè)將會(huì)被淘汰，而那些找對(duì)了發(fā)展路徑、有一定基礎(chǔ)的企業(yè)將會(huì)在市場(chǎng)的錘煉下不斷成長(zhǎng)。

    “領(lǐng)跑者計(jì)劃” 引領(lǐng)“十三五”光伏行業(yè)加速奔跑

    2015年6月10日，“領(lǐng)跑者計(jì)劃”出臺(tái)。“領(lǐng)跑者計(jì)劃”被寄予引領(lǐng)“十三五”光伏行業(yè)加速奔跑的眾望。

    光伏“領(lǐng)跑者計(jì)劃”是國(guó)家能源局從2015年開(kāi)始，每年實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，針對(duì)入選計(jì)劃的項(xiàng)目，國(guó)家能源局將提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)步及成本下降目標(biāo)等要求。盡管該計(jì)劃并非一種資金補(bǔ)貼類(lèi)的政策，但政府將在關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)上給予光伏“領(lǐng)跑者計(jì)劃”項(xiàng)目以市場(chǎng)支持，例如國(guó)家部分用電項(xiàng)目將優(yōu)先采用“領(lǐng)跑者計(jì)劃”項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品等。

    雖然啟動(dòng)時(shí)間并不長(zhǎng)，但眾多光伏企業(yè)都看好“領(lǐng)跑者計(jì)劃”為行業(yè)發(fā)展注入的正面帶動(dòng)力量。阿特斯陽(yáng)光電力集團(tuán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)理劉必權(quán)認(rèn)為，由于“領(lǐng)跑者計(jì)劃”對(duì)技術(shù)方面有著很高的要求，從而直接提高了光伏在整個(gè)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。貝立德能源科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理王輝君則總結(jié)稱，“領(lǐng)跑者計(jì)劃”為行業(yè)帶來(lái)了至少三方面的影響，“首先是對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰，很多中小企業(yè)的技術(shù)還未達(dá)到‘領(lǐng)跑者計(jì)劃’規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰逐漸淘汰掉；其次是促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性；最后則將不斷推動(dòng)行業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。晶科能源市場(chǎng)部總監(jiān)錢(qián)晶還提及，光伏“領(lǐng)跑者計(jì)劃”有利于進(jìn)一步提高相關(guān)企業(yè)建立技術(shù)優(yōu)勢(shì)的意識(shí)，將會(huì)推動(dòng)全行業(yè)的技術(shù)升級(jí)，淘汰劣質(zhì)和低效率產(chǎn)能，讓行業(yè)自然地形成技術(shù)和品牌壁壘。

    2015年7月，山西大同成為我國(guó)實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者計(jì)劃”首個(gè)獲批的示范基地。在基地的項(xiàng)目招標(biāo)中，包括中電國(guó)際、中廣核等12家企業(yè)獲得950WM的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)。

    在總結(jié)大同示范基地建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)還將繼續(xù)探索和推廣光伏發(fā)電規(guī)�；�發(fā)展和光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)共同促進(jìn)的新模式、新路徑。而隨著光伏“領(lǐng)跑者企業(yè)”成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，勢(shì)必將帶動(dòng)其他企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率，從而推動(dòng)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

    “十三五”光伏扶貧將全國(guó)開(kāi)花

    2015年11月27日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)：我們要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐清平指出，光伏扶貧更是一種精準(zhǔn)扶貧的方式，利用光伏發(fā)電來(lái)幫助貧困人口脫貧是非常有效的途徑之一。

    截至2014年底，全國(guó)仍有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)工作，并取得了階段性成果。預(yù)計(jì)“十三五”期間，我國(guó)光伏扶貧工作將在全國(guó)遍地開(kāi)花，為7000萬(wàn)貧困同胞提供綠能、陽(yáng)光、可收益的精準(zhǔn)扶貧方案。

    光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴(kuò)大光伏市場(chǎng)的新領(lǐng)域。

    2015年12月27日至29日，河北、甘肅、青海、河南、福建、江西、黑龍江等省份召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，均把產(chǎn)業(yè)扶貧視為重要的工作部署。

    作為精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新應(yīng)用模式，光伏扶貧在“十三五”期間也會(huì)迎來(lái)飛速發(fā)展�！皣�(guó)家太陽(yáng)能‘十三五’規(guī)劃征求意見(jiàn)稿”文件內(nèi)容中指出，“十三五”時(shí)期，光伏扶貧工程總規(guī)模為15GW。每年建設(shè)規(guī)模約3GW，占全國(guó)年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的20%，占全國(guó)光伏電池產(chǎn)量的10%;“十三五”期間，我國(guó)將在太陽(yáng)能年利用小時(shí)數(shù)1000以上的國(guó)家級(jí)貧困縣中，全面開(kāi)展光伏扶貧工程，覆蓋已建檔立卡的無(wú)勞動(dòng)能力約300萬(wàn)貧困戶，為貧困戶帶來(lái)每戶每年至少3000元的現(xiàn)金收入；在符合條件的貧困地區(qū)加快實(shí)施光伏扶貧工程，力爭(zhēng)覆蓋特困戶家庭。據(jù)悉，分布式扶貧規(guī)模將達(dá)到5GW；按平均每家庭3kW計(jì)算，將實(shí)現(xiàn)166萬(wàn)個(gè)家庭屋頂分布式項(xiàng)目。

    6日從國(guó)家能源局網(wǎng)站獲悉,國(guó)家能源局網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)加快貧困地區(qū)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)的通知，要求貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求，進(jìn)一步做好能源扶貧工作，落實(shí)六大重點(diǎn)任務(wù)，包括精準(zhǔn)實(shí)施光伏扶貧工程，到2020年完成200萬(wàn)建檔立卡貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

    實(shí)施意見(jiàn)明確指出，擴(kuò)大光伏扶貧實(shí)施范圍，在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大光伏扶貧的范圍。在光照條件良好(年均利用小時(shí)數(shù)大于1100小時(shí))的15個(gè)省(區(qū))、451個(gè)貧困縣的3.57萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村范圍內(nèi)，開(kāi)展光伏扶貧工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標(biāo)。

    同時(shí)，加大支持力度，繼續(xù)細(xì)化光伏扶貧項(xiàng)目清單和需求測(cè)算，多渠道爭(zhēng)取支持，擴(kuò)大光伏扶貧項(xiàng)目資金來(lái)源。組織各省(區(qū))以縣為單位編制光伏扶貧實(shí)施方案，按程序報(bào)批后實(shí)施。

    鼓勵(lì)光伏發(fā)電與種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，充分利用荒山、荒坡、魚(yú)塘、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，增加貧困人口收入。

    但在落實(shí)光伏扶貧政策的實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，政策雖規(guī)定了項(xiàng)目建設(shè)方式、質(zhì)量要求，運(yùn)行維護(hù)管理方法及保障措施，但對(duì)于保障措施如何制定、落實(shí)、監(jiān)管等都未明確。

    因此，對(duì)于光伏扶貧，政策落地才是關(guān)鍵，其中最重要的就是平衡各方利益。同時(shí)，在招標(biāo)時(shí)要有一系列考核和監(jiān)管；涉及到電網(wǎng)接入和改造，各地在前期做方案時(shí)就需要讓電力公司介入并大力支持；搞好金融政策制定；與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合，用實(shí)實(shí)在在的收益提高老百姓的積極性。說(shuō)到底，還是要給光伏及可再生能源產(chǎn)業(yè)一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境�？稍偕�能源發(fā)展好了，光伏發(fā)展好了，光伏扶貧自然能發(fā)揮功效。

    光伏產(chǎn)業(yè)加速與互聯(lián)網(wǎng)的融合

    2015年，被“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮裹挾，光伏企業(yè)也在積極布局能源互聯(lián)網(wǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)正在開(kāi)始加速與互聯(lián)網(wǎng)的融合�！　�

    這一年，遠(yuǎn)景能源推出了以太陽(yáng)神名字“阿波羅”命名的第三方光伏電站管理云平臺(tái)；陽(yáng)光電源宣布與阿里云達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)新能源向“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)革新；華為集團(tuán)在大型地面光伏電站項(xiàng)目中，將數(shù)字信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與光伏發(fā)電技術(shù)相融合，通過(guò)智能化提升光伏電站的發(fā)電量和運(yùn)營(yíng)管理效率；協(xié)鑫集團(tuán)建成并布局六位一體能源微網(wǎng)、清潔能源電商交易平臺(tái)、能源智能建筑、區(qū)域能源互聯(lián)中心、能源+互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域。光伏遇上顛覆一切的互聯(lián)網(wǎng)，既是發(fā)展機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

    在補(bǔ)貼的刺激下，無(wú)論是集中式光伏電站還是分布式光伏電站，由于擁有較高的投資收益率，都吸引了各路資本的涌入。但大量的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，使得光伏電站的質(zhì)量無(wú)法被有效監(jiān)督，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和銀行金融機(jī)構(gòu)裹足不前，使得長(zhǎng)期掣肘光伏產(chǎn)業(yè)的融資難題遲遲得不到解決。

    在大數(shù)據(jù)的支撐下，從材料產(chǎn)品的平臺(tái)，到光伏電站運(yùn)維平臺(tái)，再到光伏電站交易平臺(tái)等諸多平臺(tái)的出現(xiàn)，或?qū)��?huì)大大緩解目前的窘境，進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)上下游的發(fā)展。

    新興市場(chǎng)崛起 海外市場(chǎng)仍是爭(zhēng)奪重點(diǎn)

    在與歐美等國(guó)的“雙反”拉鋸戰(zhàn)中，海外市場(chǎng)已悄然成為我國(guó)光伏市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

    截至2015年年末，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”之戰(zhàn)再次延長(zhǎng)。

    2015年12月5日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，將延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反規(guī)避既有政策，現(xiàn)行中歐光伏組件最低價(jià)格協(xié)議將延長(zhǎng)至少12個(gè)月。由此，本應(yīng)于2015年12月7日結(jié)束的針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的“雙反”稅率，征收期限被延長(zhǎng)，且未給中國(guó)光伏企業(yè)留下絲毫申辯回旋的余地。

    不久后，天合光能宣布退出MIP名單，成為國(guó)內(nèi)首家主動(dòng)退出價(jià)格承諾的光伏企業(yè)。此前，阿特斯太陽(yáng)能、中盛光電、昱輝陽(yáng)光、正信光伏、正泰太陽(yáng)能等均成為歐盟的眼中釘。

    繼續(xù)延長(zhǎng)“雙反”措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益。近幾年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最重要的一件事，應(yīng)屬于應(yīng)付歐盟反反復(fù)復(fù)的“雙反”。但也正是因?yàn)闅W美頻繁的“雙反”調(diào)查，促使中國(guó)光伏企業(yè)紛紛走出國(guó)門(mén)，在海外設(shè)廠，以降低成本、規(guī)避出口國(guó)限制。

    另一方面，近年來(lái)，中國(guó)光伏企業(yè)已將市場(chǎng)重心逐漸轉(zhuǎn)移至新興市場(chǎng)。亞洲、拉美、非洲等新興光伏市場(chǎng)亦將爆發(fā)，為全球光伏市場(chǎng)注入新鮮的血液。新興光伏市場(chǎng)的逐步發(fā)展與繁榮，也給歐美雙反大棒下的中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，而隨著“一帶一路”政策的推進(jìn)，中國(guó)光伏企業(yè)將更多地走向新興光伏市場(chǎng)，2016年海外光伏市場(chǎng)也將成為中國(guó)光伏企業(yè)重點(diǎn)爭(zhēng)奪的領(lǐng)域。<