今年風(fēng)電新建規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)kW 部分棄風(fēng)限電地暫緩新項(xiàng)目

    國(guó)家能源局日前發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年全國(guó)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的通知》(下稱《通知》)，提出2016年全國(guó)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)總規(guī)模將達(dá)到3083萬(wàn)kW。這一目標(biāo)比2015年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電新增裝機(jī)3297萬(wàn)kW略低。

    不過，為了解決棄風(fēng)限電，能源局對(duì)2015年棄風(fēng)限電情況嚴(yán)重的吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆(含兵團(tuán))等省(區(qū))收緊新增項(xiàng)目，暫不安排新增項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

    年新增裝機(jī)超3000萬(wàn)kW

    國(guó)家能源局日前下達(dá)2016年全國(guó)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案，提出今年全國(guó)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)總規(guī)模3083萬(wàn)kW，年度新增裝機(jī)安排首次超過3000萬(wàn)kW。

    根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬(wàn)kW，創(chuàng)風(fēng)電發(fā)展以來的歷史新高。截至2015年底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億kW，超額2900萬(wàn)kW完成“十二五”目標(biāo)。

    中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)人士分析，為了保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性，每年新增裝機(jī)容量需要維持在1600萬(wàn)～1700萬(wàn)kW左右，而且因?yàn)闆]有并網(wǎng)的風(fēng)電場(chǎng)沒有納入能源局的統(tǒng)計(jì)，所以實(shí)際新增裝機(jī)容量比能源局的數(shù)字高。

    國(guó)家能源局大幅簡(jiǎn)政放權(quán)后，于去年完善了風(fēng)電年度開發(fā)方案。具體而言，根據(jù)全國(guó)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃要求，按年度編制的滾動(dòng)實(shí)施方案，2016年年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案是完善政策后首次發(fā)布。

    “十三五”能源規(guī)劃新能源目標(biāo)此前確定上調(diào)，其中風(fēng)電預(yù)期至少在2.5億kW，按此估算，“十三五”期間年均新增裝機(jī)要超過2000萬(wàn)kW。

    中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)政策研究部主管彭澎分析，未來年度新增風(fēng)電裝機(jī)或都在3000萬(wàn)kW以上，不排除以后幾年的年度規(guī)模比今年確定的還高。

    棄風(fēng)限電地區(qū)暫緩新項(xiàng)目

    另一方面，棄風(fēng)限電在風(fēng)電行業(yè)持續(xù)存在。《通知》提出，考慮到2015年吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆(含兵團(tuán))等省(區(qū))棄風(fēng)限電情況，暫不安排新增項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，待上述省(區(qū))棄風(fēng)限電問題有效緩解后另行研究制定。

    這意味著棄風(fēng)限電較為嚴(yán)重的地區(qū)，新建項(xiàng)目被暫時(shí)取消，沒有納入能源局實(shí)施方案的項(xiàng)目無法辦理后續(xù)并網(wǎng)等手續(xù)，會(huì)對(duì)開發(fā)商有影響。

    吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏和新疆地處三北地區(qū)，棄風(fēng)限電一向嚴(yán)重，新疆哈密地區(qū)已經(jīng)建成風(fēng)火打捆特高壓外送通道。一家新疆風(fēng)電企業(yè)的人士稱，外送通道難以容納快速增長(zhǎng)的風(fēng)電裝機(jī)，棄風(fēng)限電又開始嚴(yán)重。

    國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)顯示，去年“三北”地區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)限電問題進(jìn)一步加劇，棄風(fēng)電量達(dá)到339億kWh，其中甘肅、新疆最為嚴(yán)重。國(guó)家能源局17日提出，將嚴(yán)格控制風(fēng)電棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏，并以甘肅作為解決棄風(fēng)限電問題的試點(diǎn)省，力爭(zhēng)基本解決甘肅省棄風(fēng)限電問題。

    彭澎分析，新增風(fēng)電將向中東部轉(zhuǎn)移。能源局公布的2016年新增的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模中，中東部的山東、河南都超過300萬(wàn)kW，其中河南350萬(wàn)kW，為年度新增規(guī)模最大的省份。

    能源局同時(shí)要求各省(區(qū)、市)發(fā)改委(能源局)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和管理，納入開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，要在2016年內(nèi)完成核準(zhǔn)工作，嚴(yán)禁發(fā)生不具備開發(fā)實(shí)力的企業(yè)獲取資源后倒賣批文等行為。<