實(shí)施《中國(guó)制造2025》，建設(shè)世界制造強(qiáng)國(guó)，是我們吸取錯(cuò)失前兩次工業(yè)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。
制造業(yè)是國(guó)家的支柱，2014年工業(yè)增加值在GDP占比達(dá)到35.85%，在主要經(jīng)濟(jì)體中，比重最高。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正處于大調(diào)整、大變革和大發(fā)展的歷史時(shí)期。這是一個(gè)最好的時(shí)代，也是一個(gè)最壞的時(shí)代，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。通過(guò)持續(xù)實(shí)施《中國(guó)制造2025》《中國(guó)制造2035》《中國(guó)制造2045》，到建國(guó)一百周年時(shí)中國(guó)要成為全球領(lǐng)先的制造強(qiáng)國(guó)。
實(shí)施《中國(guó)制造2025》的目的就是通過(guò)系統(tǒng)地把社會(huì)各方面的力量動(dòng)員起來(lái)，把社會(huì)各方面的資源整合起來(lái)，共同推進(jìn)，把中國(guó)由“制造大國(guó)”變成“制造強(qiáng)國(guó)”。
中國(guó)是世界第一制造大國(guó)，但是中國(guó)制造仍然大而不強(qiáng)。機(jī)床產(chǎn)量占世界的38%，可進(jìn)口數(shù)控機(jī)床單價(jià)平均為出口單價(jià)的450倍，90%的數(shù)控系統(tǒng)要靠進(jìn)口。在高端機(jī)床領(lǐng)域進(jìn)口機(jī)床仍然占絕對(duì)主導(dǎo)，占比80%。高端機(jī)加刀具占國(guó)內(nèi)機(jī)加刀具市場(chǎng)的39.4%，其中進(jìn)口占比高達(dá)86%。鋼鐵產(chǎn)量世界第一，可高噸位起重機(jī)的鋼絲繩得靠進(jìn)口。中國(guó)手機(jī)產(chǎn)量2014年達(dá)16.3億部，世界占比超過(guò)77%，出口13.1億部。但是自主芯片卻不到3%，為了指甲大小的芯片，中國(guó)每年進(jìn)口付出的代價(jià)超過(guò)2000億美元，芯片進(jìn)口額超過(guò)石油，連年位居第一。質(zhì)與量的巨大反差背后，是“中國(guó)制造”在產(chǎn)業(yè)鏈的低附加值區(qū)域徘徊，很多領(lǐng)域還需要時(shí)間和耐心積累知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
中國(guó)制造業(yè)中信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用狀況不佳，和美、德、日等國(guó)差距明顯。現(xiàn)在的工業(yè)4.0是信息技術(shù)領(lǐng)域微創(chuàng)新相結(jié)合而來(lái)的，從量變到質(zhì)變的革命。從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝、工廠車(chē)間設(shè)計(jì)規(guī)劃、制造過(guò)程、物流、售后服務(wù)、銷(xiāo)售和采購(gòu)等業(yè)務(wù)流程中，大量應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及信息手段和現(xiàn)代化精益供應(yīng)鏈的管理思想和工具相結(jié)合的優(yōu)化軟件。依據(jù)美國(guó)透明市場(chǎng)研究（Transparency Market Research）公司調(diào)研的數(shù)據(jù)，2014年美國(guó)的PLM市場(chǎng)在全球占比33%，為第一大市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)占比3.95%，只有美國(guó)的約1/8，一個(gè)重要的原因是美國(guó)多是高端制造業(yè)，需要有先進(jìn)的信息工具。中國(guó)多數(shù)規(guī)模制造企業(yè)的信息化還處于上功能的階段，在長(zhǎng)期目標(biāo)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施、一體化等方面和發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相去甚遠(yuǎn)。MES系統(tǒng)在美國(guó)、德國(guó)的主流廠商已經(jīng)高度產(chǎn)品化，系統(tǒng)高度標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)兼顧了企業(yè)的個(gè)性化需求。而中國(guó)企業(yè)實(shí)施的MES系統(tǒng)卻不容樂(lè)觀，流程型企業(yè)的MES系統(tǒng)實(shí)施時(shí)間很長(zhǎng)，有一定的水平、離散行業(yè)的MES系統(tǒng)基本處于起步階段，還沒(méi)有一家內(nèi)資的離散加工企業(yè)實(shí)施了完整的MES系統(tǒng)，多數(shù)企業(yè)只是實(shí)施了MES的某些功能而已。
據(jù)數(shù)字化企業(yè)網(wǎng)調(diào)查，中國(guó)企業(yè)管理者對(duì)MES系統(tǒng)的理解存在較大偏差，主要表現(xiàn)在：MES系統(tǒng)實(shí)施后達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的僅為55%，還有45%的企業(yè)MES系統(tǒng)的實(shí)施并沒(méi)有達(dá)到初期的目的。從各行業(yè)的應(yīng)用來(lái)看，冶金與石化行業(yè)的MES系統(tǒng)應(yīng)用率最高，為62%，最低是機(jī)械與裝備行業(yè)，為49%。電子電器行業(yè)與汽車(chē)與零部件行業(yè)的MES系統(tǒng)應(yīng)用率居中，分別是59%和60%。
現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)不是沒(méi)錢(qián)做信息化改造，而是沒(méi)有足夠的優(yōu)秀人才做先進(jìn)的信息化改造，在實(shí)施方法上也缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，多是做成夾生飯。而民營(yíng)企業(yè)多是資金和人員雙缺乏，在信息化改造方面投入重金的鳳毛麟角。
先進(jìn)制造業(yè)是資金、技術(shù)和人才密集型行業(yè)。資金需要融資環(huán)境，技術(shù)需要長(zhǎng)時(shí)間的投入和積累，人才則需要整個(gè)社會(huì)教育培訓(xùn)體系的改革。這三方面是中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素，一個(gè)做不好，強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必然失敗。《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略中在這三方面的政策需要更多的措施。
在《中國(guó)制造2025》中明確提出了5點(diǎn)要求：
（1）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的重要引擎，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵核心。技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會(huì)帶來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設(shè)備的出現(xiàn)，推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
我國(guó)的研發(fā)投入規(guī)模近幾年來(lái)一直處于世界前列，2013年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入11800億元，研發(fā)投入比例首次突破2%。但與世界強(qiáng)國(guó)相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%以上，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)都依靠進(jìn)口。必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。
（2）堅(jiān)持質(zhì)量為先，把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵內(nèi)核。高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要標(biāo)志之一，它從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度反映出一個(gè)國(guó)家的整體實(shí)力，既是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是國(guó)家和民族文明程度的表征；既是科技創(chuàng)新、管理能力、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠(chéng)信建設(shè)等方面的綜合反映。十多年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)整體質(zhì)量不斷提高，較好地保障了消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但是伴隨著消費(fèi)需求的變化，對(duì)質(zhì)量的要求與日俱增。在生活性消費(fèi)領(lǐng)域，數(shù)量消費(fèi)正向質(zhì)量消費(fèi)過(guò)渡；從日用消費(fèi)品向耐用品、資本品過(guò)渡；從百元、千元消費(fèi)層次向萬(wàn)元、十萬(wàn)元消費(fèi)層次過(guò)渡。在生產(chǎn)性消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的穩(wěn)定性、基礎(chǔ)零部件/元器件的性能一致性、重大設(shè)備的可靠性等都提出了更高的要求。質(zhì)量好，起到增幅器的作用，有助于放大需求、擴(kuò)大市場(chǎng)。質(zhì)量不好，則起到阻滯器的作用，壓制或轉(zhuǎn)移需求，甚至?xí)绊懙絿?guó)家的國(guó)際聲譽(yù)。《中國(guó)制造2025》的提出，必須把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線，全面夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和“中國(guó)制造”整體形象，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
（3）堅(jiān)持綠色發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)。綠色發(fā)展是破解資源、能源、環(huán)境瓶頸制約的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。黨的十八大報(bào)告首次將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展并列提出。綠色是發(fā)展的新要求，循環(huán)是提高資源效率的途徑，低碳是能源戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)，三者均要求節(jié)約資源、能源，提高資源、能源利用效率；均要求保護(hù)環(huán)境，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)承載能力，減輕污染對(duì)人類(lèi)健康的影響；目標(biāo)都是形成節(jié)約資源、能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)綠色發(fā)展已到了非常緊迫和關(guān)鍵的時(shí)刻。一方面，中國(guó)對(duì)全球資源的需求量很大。如中國(guó)原油需求增量占全球原油需求增量的44%，鐵礦石需求增量約占全球的105.1%，鋁土礦需求增量約占全球的78%，銅礦需求增量約占全球的149.5%。另一方面，我國(guó)重化工產(chǎn)品產(chǎn)量所占全球市場(chǎng)份額過(guò)大。2013年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的52%，電解鋁占46%，成品油占12%，乙烯占12%，化肥占35%，水泥占58%，平板玻璃占60%，紙和紙板占25%。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再依靠大量的投資和產(chǎn)能擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《中國(guó)制造2025》提出，要堅(jiān)決貫徹減量化、再利用、資源化的原則，全面推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
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