風(fēng)能“點風(fēng)成金”

    風(fēng)是地球上的一種自然現(xiàn)象，它是由太陽輻射熱引起的。太陽照射到地球表面，地球表面各處受熱不同，產(chǎn)生溫差，從而引起大氣的對流運動形成風(fēng)。風(fēng)能是指地球表面大量空氣流動所產(chǎn)生的動能。由于地面各處受太陽輻照后氣溫變化不同和空氣中水蒸氣的含量不同，因而引起各地氣壓的差異，在水平方向高壓空氣向低壓地區(qū)流動，即形成風(fēng)。風(fēng)能資源決定于風(fēng)能密度和可利用的風(fēng)能年累積小時數(shù)。風(fēng)能密度是單位迎風(fēng)面積可獲得的風(fēng)的功率，與風(fēng)速的三次方和空氣密度成正比關(guān)系。風(fēng)能屬于一種非耗減性的自然資源，分布廣泛，資源總儲量大，利用過程不排放對環(huán)境有害的物質(zhì)，其取之不盡、用之不竭、不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)的特點決定了在保證未來人類社會永續(xù)發(fā)展中必然扮演重要角色。利用潔凈的能源（可再生能源）是人類社會文明進步的表現(xiàn)、是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、是環(huán)保理念的體現(xiàn)。潔凈能源包括太陽能、風(fēng)能、潮汐能、生物能等，這都是可再生取之不盡的能源。特別是風(fēng)能技術(shù)最為成熟，經(jīng)濟可行性較高，是一種較理想的發(fā)展能源。地球上的風(fēng)能資源非常豐富，開發(fā)潛力巨大。世界氣象組織預(yù)計全球風(fēng)能總資源量約53萬億千瓦時，約是水力資源的10倍，相當(dāng)于1.08萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)生的能量，約是全世界目前能源消費量的100倍，目前已開發(fā)的風(fēng)能僅占全球風(fēng)能資源微不足道的一小部分。隨著全球氣候變暖和能源危機，各國都在加緊對風(fēng)力的開發(fā)和利用，盡量減少二氧化碳等溫室氣體的排放，保護我們賴以生存的地球。

    美國總統(tǒng)奧巴馬在其就職演講中提到：“我們將利用太陽、風(fēng)和土壤來為我們的汽車和工廠提供能源。”美國是世界上最大的能源消耗國和總體科技實力最強的國家，新任總統(tǒng)如此表態(tài)，無疑將對風(fēng)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)生重要影響。在大力支持新能源發(fā)展的歐盟，風(fēng)能開發(fā)居所有可再生能源開發(fā)之首。僅2007年，歐盟成員國總體風(fēng)力發(fā)電能力就增加了850萬千瓦，達到近5700萬千瓦，占到歐盟電力供應(yīng)的近4%。在歐盟成員國中，風(fēng)能發(fā)展最為迅速的是丹麥、德國和西班牙，其次是法國、英國和意大利。風(fēng)能已經(jīng)成為很多國家的主流電力來源，目前，全球已有75個國家在利用風(fēng)能……“有意思的是，絕大部分的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)增長發(fā)生在工業(yè)化國家以外，” 全球風(fēng)能理事會主席Klaus Rave說。“2030年之前，我們預(yù)期全球一半以上的風(fēng)電場會建立在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體內(nèi)。”風(fēng)能將成為世界新能源格局中的重要力量。

    我國風(fēng)能資源豐富，潛力巨大。按照國家發(fā)改委《全國風(fēng)能資源評價技術(shù)規(guī)定》估算，我國陸地上離地面10米高度處的風(fēng)能資源理論儲量約為43億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量約為3.8億千瓦。中科院地理所估算我國近海10公里范圍內(nèi)10米高的風(fēng)能資源超過19億千瓦。據(jù)氣象局測風(fēng)專家預(yù)測，我國陸地可開發(fā)和利用的風(fēng)能資源容量約6-8億千瓦，近海可開發(fā)利用的風(fēng)能資源容量約1-1.5億千瓦，共計8億千瓦左右。

    風(fēng)能的利用主要是以風(fēng)能作動力和風(fēng)力發(fā)電兩種形式。以風(fēng)能作動力，就是利用風(fēng)來直接帶動各種機械裝置，如帶動水泵提水等。風(fēng)力發(fā)電，就是把風(fēng)的動能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械能，再把機械能轉(zhuǎn)化為電能。通過風(fēng)力的清潔和安全發(fā)電方式，不消耗化石燃料以及用于冷卻的珍貴淡水資源，并且不排放溫室氣體或有害的空氣污染物，可以貢獻清潔和安全的電力。國際風(fēng)能理事會2009年12月14日在哥本哈根氣候變化大會上表示，風(fēng)力發(fā)電對于實現(xiàn)碳減排潛力巨大，發(fā)達國家當(dāng)前減排承諾的相當(dāng)大一部分單靠風(fēng)能發(fā)電就能夠?qū)崿F(xiàn)。據(jù)該理事會測算，到2020年全球風(fēng)力發(fā)電規(guī)模將達到2600萬億瓦時（TWh），相當(dāng)于減排15億噸二氧化碳。按照發(fā)達國家目前提出的減排指標(biāo)，僅相當(dāng)于2020年在1990年基礎(chǔ)上減排13%到20%。風(fēng)能單一行業(yè)的減排就相當(dāng)于發(fā)達國家承諾總體減排量的42%到65%。原國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶曾指出：“發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核電等清潔能源和新能源，將成為下一輪經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，也是應(yīng)對全球氣候變化、確保能源安全的重大舉措。”

    風(fēng)力發(fā)電“風(fēng)生水起”

    風(fēng)力發(fā)電是新能源的主力軍，風(fēng)電行業(yè)風(fēng)生水起。隨著國際上風(fēng)電技術(shù)和裝備水平的快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為目前技術(shù)最為成熟、最具規(guī)模化開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源技術(shù)。目前，風(fēng)電在全球100多個國家和地區(qū)都有應(yīng)用，在電力供應(yīng)中占有很高的比例，例如丹麥的風(fēng)電已超過整個電力供應(yīng)的20%，西班牙達到了14.3%。未來各國風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)更加宏偉，丹麥計劃2025年風(fēng)電占到整個電力的50%，美國提出了2030年風(fēng)電占整個電力的20%目標(biāo)，歐盟2020年20%可再生能源電力的目標(biāo)中將有一半來自風(fēng)電。

    德意志銀行最新發(fā)布的研究報告預(yù)計，全球風(fēng)電發(fā)展正在進入一個迅速擴張的階段，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)將保持每年20%的增速，到2015年時，該行業(yè)總產(chǎn)值將增至目前水平的5倍。從目前的技術(shù)成熟度和經(jīng)濟可行性來看，風(fēng)能最具競爭力。從中期來看，全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的前景相當(dāng)樂觀，各國政府不斷出臺的可再生能源鼓勵政策，將為該產(chǎn)業(yè)未來幾年的迅速發(fā)展提供巨大動力。全球風(fēng)能理事會（GWEC）和環(huán)境組織綠色和平（Greenpeace）2010年10月12日在北京公布了《全球風(fēng)能展望2010》報告，報告指出，風(fēng)能到2020年可滿足全球12%的電力需求，在2030年更可達至22%。風(fēng)電能夠在減少主要溫室氣體排放的同時，滿足全球日漸增長的能源需求。報告預(yù)期全球的風(fēng)電裝機容量到2020年可達10億千瓦，每年可減少15億噸的二氧化碳排放，這相當(dāng)于“哥本哈根協(xié)議”中發(fā)達國家所作的2020年減排承諾的50%-75%。而到2030年，全球預(yù)期將有23億千瓦的風(fēng)電裝機容量，總計可減少340億噸的碳排放。

    我國風(fēng)電自20世紀(jì)90年代開始起步。1986年4月，我國山東榮成建成了第一個風(fēng)電場，安裝了3臺55kW風(fēng)電機組。自此之后，全國各地陸續(xù)建設(shè)了一批風(fēng)電場。2000年以來，特別是可再生能源法實施以來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)率先加速發(fā)展，目前已經(jīng)開始規(guī)模化發(fā)展，具有了初步的產(chǎn)業(yè)體系輪廓，表現(xiàn)出了競爭力不斷增強的可喜發(fā)展勢頭，進入快速規(guī)模化發(fā)展階段。“十一五”期間是中國風(fēng)電發(fā)展的高速增長期，也被人形容為“風(fēng)馳電掣”的五年。從2005年開始，國內(nèi)的風(fēng)機總裝容量連續(xù)五年每年都翻番。截至2010年底，我國新增風(fēng)電裝機1600萬千瓦，累計裝機容量達到4182.7萬千瓦，“雙居”世界第一。據(jù)國家能源局發(fā)布的消息稱，截至2011年3月中旬，我國風(fēng)電裝機累計容量已經(jīng)達4450萬千瓦。目前，甘肅酒泉、蒙東、蒙西、東北、河北、新疆、江蘇、山東等多個千萬千瓦風(fēng)電基地正有序推進，蒙西和甘肅酒泉風(fēng)電基地裝機均超過500萬千瓦，河北、吉林等多個地區(qū)裝機超過250萬千瓦。上海世博會期間，上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，成為除歐洲之外世界上第一座海上風(fēng)電場。隨后，總規(guī)模100萬千瓦的海上風(fēng)電特許權(quán)項目也在江蘇啟動。2010年，風(fēng)電發(fā)電量達到450億千瓦時，比上年增長63%。風(fēng)電的發(fā)展，為中國政府減排工作打下了基礎(chǔ)。2009年12月的哥本哈根世界氣候大會上，我國做出承諾，到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。要完成這個減排指標(biāo)，除了對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行升級改造，主要靠發(fā)展和利用清潔能源來實現(xiàn)。積極促進風(fēng)電的開發(fā)利用，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，緩解能源利用造成的環(huán)境污染，促進能源與經(jīng)濟、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要的選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

    在巨大市場需求的推動下，我國風(fēng)電裝備制造業(yè)已經(jīng)成為具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，部分風(fēng)電機組制造企業(yè)進入全球前十強，國內(nèi)制造商已經(jīng)占據(jù)中國市場份額的85%以上，并開始出口海外。據(jù)全球權(quán)威風(fēng)電業(yè)咨詢機構(gòu)BTM發(fā)布的2010年度《世界風(fēng)能發(fā)展》報告顯示，依據(jù)2010年新增裝機容量和市場占有率等數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國的華銳風(fēng)電以4386兆瓦新增裝機量和11.1%市場份額超過GE，位居全球第二，與排名世界第一的丹麥維斯塔斯（Vestas）的14.8%相差無多。之前，華銳風(fēng)電在2009年的排名是全球第三，2008年是第七。而龍源電力依據(jù)累計裝機容量6969兆瓦成為排名在西班牙Iberdrola、美國NextEra之后世界第三大風(fēng)電運營商，其占全球前15家風(fēng)電運營商總裝機量的10.4%。我國風(fēng)電裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力也不斷增強，初步實現(xiàn)了大功率風(fēng)電機組技術(shù)從引進消化、聯(lián)合設(shè)計到自主設(shè)計的轉(zhuǎn)化。我國企業(yè)在機組適應(yīng)我國特殊環(huán)境和風(fēng)況條件方面進行的大量創(chuàng)新，以及我國企業(yè)自主設(shè)計和開發(fā)的多兆瓦級風(fēng)電機組下線和運行，都充分證明我國的風(fēng)電技術(shù)已達到國際先進水平。市場規(guī)模的迅速擴大和技術(shù)創(chuàng)新能力的快速提升也促進了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，一個集原材料、零部件、整機和服務(wù)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)體系已初具輪廓。

    同時，我國已形成了以《可再生能源法》為核心的風(fēng)電政策體系，電價更加合理、發(fā)展目標(biāo)更加清晰、發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)的責(zé)任更加明確，為風(fēng)電發(fā)展提供了非常有利的政策環(huán)境。已經(jīng)取得的成績證明，資源、產(chǎn)業(yè)以及政策完全可以支撐風(fēng)電在我國節(jié)能減排中擔(dān)當(dāng)重任。更長遠(yuǎn)地看，這些有利條件還可能支撐風(fēng)電逐步邁向我國主流電源行列。

    根據(jù)2009年5月21日國家電網(wǎng)公司公布的智能電網(wǎng)計劃，到2020年，我國將全面建成統(tǒng)一的“堅強智能電網(wǎng)”。相應(yīng)的，隨著風(fēng)電等間歇性能源規(guī)模不斷增大，電力系統(tǒng)對大規(guī)模儲能技術(shù)的需要愈加迫切，將推動大規(guī)模儲能技術(shù)加速成熟。同時，經(jīng)過10年的努力，我國可以建立完備的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化體系。預(yù)計2020年之后風(fēng)電將走上發(fā)展的快車道，到本世紀(jì)中葉成為我國能源結(jié)構(gòu)中的支柱能源之一。根據(jù)2010年12月21日中國電力企業(yè)聯(lián)合會（簡稱中電聯(lián)）發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合國際社會倡導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，也符合中國節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是國家支持的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。2011年6月16日，國際環(huán)保組織綠色和平和中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會共同發(fā)布《風(fēng)光無限——中國風(fēng)電發(fā)展報告2011》。該報告指出，在中國政府更加成熟穩(wěn)健的“十二五”可再生能源發(fā)展政策的強力支持下，中國仍將在未來幾年中領(lǐng)跑全球風(fēng)電發(fā)展。

    從目前產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展形勢分析，我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)該完全能夠滿足未來2030、2050年風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的需要，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)不會成為未來風(fēng)能資源開發(fā)的瓶頸性問題。風(fēng)電作為目前技術(shù)成熟、發(fā)展?jié)摿�較大的可再生能源技術(shù)，可以且應(yīng)該在中國的長期能源和電力供應(yīng)中發(fā)揮更大作用。從當(dāng)前國際能源技術(shù)發(fā)展的趨勢以及我國能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析，還沒有任何一種能源技術(shù)不受資源稟賦、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境保護等各種條件的限制，能全部解決未來我們能源方面的問題。然而，除水能之外的所有可再生能源，風(fēng)能無疑是世界上公認(rèn)的最接近商業(yè)化的可再生能源技術(shù)之一——與太陽能、生物質(zhì)能相比，風(fēng)能的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)最好，經(jīng)濟性優(yōu)勢最明顯，而且不存在生物質(zhì)能所面臨的資源約束，另外也沒有任何大的環(huán)境影響。雖然風(fēng)能的發(fā)展也仍舊面臨著很多技術(shù)性或非技術(shù)性的限制因素，但風(fēng)能有理由成為未來我國可持續(xù)能源產(chǎn)業(yè)中重要的組成部分，在可預(yù)見的時間內(nèi)（2030-2050年），風(fēng)能都將是我國最有可能大規(guī)模發(fā)展的能源資源之一。

    海上風(fēng)電“揚帆起航”

    隨著風(fēng)力發(fā)電的迅速發(fā)展，地面風(fēng)力發(fā)電需要占用土地，影響自然景觀，對周圍居民生活帶來不便等負(fù)面影響也逐漸顯露出來。海洋風(fēng)能豐富且十分穩(wěn)定，風(fēng)速高且容易預(yù)測，發(fā)電量比陸地高出20％—40％。隨著陸上風(fēng)能的開發(fā)，土地資源日益緊張，陸地上的風(fēng)機總數(shù)已經(jīng)趨于飽和，海上風(fēng)電將成為未來發(fā)展的重點。風(fēng)電是世界范圍內(nèi)發(fā)展速度最快的新能源，海上風(fēng)電則代表了當(dāng)今風(fēng)電技術(shù)的最高水平，要求設(shè)備高可靠、易安裝、易維護，市場規(guī)模極大，風(fēng)險也極高，備受各國關(guān)注，正在掀起投資熱潮。海上風(fēng)電日益成為全球風(fēng)電技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭的前沿，是“方向中的方向”。海上風(fēng)電是全球風(fēng)電發(fā)展的最新前沿。對于海上風(fēng)電發(fā)展的戰(zhàn)略地位，國家能源局副局長劉琦一語中的，“海上風(fēng)電代表了國際前沿的風(fēng)電發(fā)展水平，能否在全球具備產(chǎn)業(yè)競爭力，就要看一個國家或一個企業(yè)，在海上風(fēng)電領(lǐng)域能否走在前列。”

    近幾年，全球風(fēng)電行業(yè)發(fā)展逐漸從陸上擴展到了海上。2009 年間，全球近海風(fēng)電新增機組共199 臺，裝機容量577MW，分布在丹麥、德國、挪威、瑞典和英國，總裝機容量為2056MW。

    據(jù)統(tǒng)計，2010年歐盟新增海上風(fēng)電裝機約90萬千瓦，到2010年底，歐盟海上風(fēng)電累計裝機容量已達到約300萬千瓦，在建和已獲得許可的建設(shè)規(guī)模超過2000萬千瓦。目前，英國是海上風(fēng)電開發(fā)最多的國家，2009年實現(xiàn)新增裝機容量30.6萬千瓦，累計裝機容量89.4萬千瓦，2010年英國海上風(fēng)電裝機突破100萬千瓦。愛爾蘭、荷蘭、瑞典、德國、比利時和芬蘭等國家，都在積極開發(fā)海上風(fēng)電，這些國家已經(jīng)達成合作框架，準(zhǔn)備在該地區(qū)建設(shè)互相連接的海底輸電網(wǎng)絡(luò)，把海上風(fēng)電輸送到該區(qū)域的大電網(wǎng)系統(tǒng)。歐盟已制定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，提出到2020年達到4000萬千瓦、到2030年達到1.5億千瓦的發(fā)展目標(biāo)。美國也在積極開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電，2010年批準(zhǔn)在馬薩諸塞州、1建設(shè)百萬千瓦級海上風(fēng)電項目。2011年4月，美國能源部和內(nèi)政部共同發(fā)布了《國家海上風(fēng)電戰(zhàn)略：創(chuàng)建美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)》，該計劃提出，到2020年，美國海上風(fēng)電裝機將達1000萬千瓦，到2030年達到5400萬千瓦。

    我國大陸海岸線長18000千米，可利用海域面積300多萬平方千米，海上風(fēng)能資源十分豐富。據(jù)數(shù)據(jù)，在我國5至25米水深的海域內(nèi)，50米高度范圍內(nèi)風(fēng)電可裝機容量約為2億千瓦；而5到50米水深、70米高度的可裝機容量約為5億千瓦。我國海上風(fēng)能的量值是陸上風(fēng)能的3倍，具有廣闊的開發(fā)應(yīng)用前景。我國在推進陸上風(fēng)電快速發(fā)展的同時，也在海上風(fēng)電方面積極開展了工作。2008年，我國在上海東海大橋海域開始建設(shè)首座海上風(fēng)電場，項目全部采用國產(chǎn)3兆瓦風(fēng)電機組，并于2010年6月世博會期間，全部并網(wǎng)發(fā)電。這是在歐洲之外唯一建成投產(chǎn)的海上風(fēng)電場。2010年，國家能源局在江蘇省組織了4個海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)，共計100萬千瓦。招標(biāo)采取打捆方式，投資企業(yè)牽頭，與風(fēng)電機組制造企業(yè)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，最高的中標(biāo)電價為每千瓦時0.73元，這表明海上風(fēng)電已有良好的經(jīng)濟性，規(guī)模化開發(fā)海上風(fēng)電已基本具備條件。此外，我國已初步具備了海上風(fēng)電設(shè)計、施工及設(shè)備制造的能力，開發(fā)建設(shè)了一批海上風(fēng)電示范項目，華銳、金風(fēng)、上海電氣等8家廠共54臺機組有海上風(fēng)電運行業(yè)績，為今后大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電積累了經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支專業(yè)隊伍，如中交第三航務(wù)局、南通海洋水建等10多家介入海上風(fēng)電施工的企業(yè)，為開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)力發(fā)電打下了較為堅實的基礎(chǔ)。2011年5月18日，首臺6兆瓦大型海上風(fēng)電機組在江蘇鹽城綜合產(chǎn)業(yè)基地正式出產(chǎn)，這是中國單機容量最大，也是第一臺自主研發(fā)、擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、全球技術(shù)領(lǐng)先的電網(wǎng)友好型風(fēng)電機組。2011年下半年，國家能源局將啟動第二批海上風(fēng)電特許權(quán)項目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，預(yù)計2012年上半年完成招標(biāo)，總建設(shè)規(guī)模將在150萬到200萬千瓦。目前，上海、江蘇、山東等地區(qū)已經(jīng)完成了海上風(fēng)電工程規(guī)劃，進行了技術(shù)審查，正在分別征求有關(guān)部門的意見。河北、浙江、廣東、大連、廣西、海南、福建等沿海地區(qū)都已開展了海上風(fēng)電規(guī)劃編制工作。

    國家能源局副局長劉琦指出，“十二五”期間，“穩(wěn)妥、積極”是我國推進海上風(fēng)電開發(fā)的基本思路。我國將推動海上風(fēng)電技術(shù)進步，在機組制造、工程設(shè)計、施工安裝、運行維護全產(chǎn)業(yè)鏈培育海上風(fēng)電工程技術(shù)能力，努力提高海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體競爭力。具體來說，一是要加強海上風(fēng)電資源測評和開發(fā)規(guī)劃工作，為海上風(fēng)電全面持續(xù)開發(fā)打好堅實基礎(chǔ)；二是要扎實做好海上風(fēng)電項目建設(shè)前期工作，深入開展技術(shù)研究和工程準(zhǔn)備；三是要采取招標(biāo)競爭與新技術(shù)示范相結(jié)合的方式推動海上風(fēng)電建設(shè)，同步提高海上風(fēng)電的經(jīng)濟性和技術(shù)水平；四是要進一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，確保海上風(fēng)電設(shè)備和施工質(zhì)量及安全可靠運行，提高設(shè)備可靠性、穩(wěn)定性和可用率；五是要建立和完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有較強國際競爭力的完整海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系；六要建立合作協(xié)調(diào)的管理工作機制，為海上風(fēng)電項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。劉琦強調(diào)，發(fā)展海上風(fēng)電是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迫切需要，是實現(xiàn)國家可再生能源發(fā)展目標(biāo)的重大措施。各有關(guān)部門和有關(guān)方面都要從國家戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識發(fā)展海上風(fēng)電的重要性和緊迫性，加快海上風(fēng)電技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，積極穩(wěn)妥推進示范項目建設(shè)，建立技術(shù)先進和配套齊全的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)海上風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展。

    2011年7月6日，國家能源局與國家海洋局聯(lián)合聯(lián)合下發(fā)了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。該細(xì)則的出臺，旨在進一步完善海上風(fēng)電建設(shè)管理程序，促進海上風(fēng)電健康有序發(fā)展。海上風(fēng)電是風(fēng)電發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是近年來新興的海上開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。為規(guī)范海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理，國家海洋局和國家能源局在2010年1月聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，就海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)中海域使用和海洋環(huán)境保護管理要求作出原則規(guī)定。2010年以來，海上風(fēng)電項目不斷增多，而且大都選擇在近海海域和潮間帶布局風(fēng)電場，且單個風(fēng)電場規(guī)劃面積普遍較大，使我國海域開發(fā)利用面臨的行業(yè)用海矛盾更加突出，海洋主管部門綜合協(xié)調(diào)海洋開發(fā)利用的任務(wù)和壓力加大，開發(fā)企業(yè)也面臨更大的投資風(fēng)險。該細(xì)則以《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》為依據(jù)，重點明確了海上風(fēng)電規(guī)劃和項目建設(shè)的具體程序和管理要求，力求使各級相關(guān)管理部門和企業(yè)在項目開發(fā)建設(shè)過程中，在管理職責(zé)、要求和工作程序上更為清晰，推動海上風(fēng)電行業(yè)健康有序發(fā)展。

    據(jù)悉，正在制定的“十二五”能源規(guī)劃和可再生能源規(guī)劃中，我國海上風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)是：2015年建成500萬千瓦，形成海上風(fēng)電的成套技術(shù)并建立完整產(chǎn)業(yè)鏈；2015年后，我國海上風(fēng)電進入規(guī)模化發(fā)展階段，達到國際先進技術(shù)水平，到2020年建成海上風(fēng)電3000萬千瓦。<