在發(fā)改委召開“陸上風(fēng)電價格座談會”上，通報了風(fēng)電價格下調(diào)的設(shè)想方案，消息一出業(yè)內(nèi)一片嘩然。有專家擔(dān)心，風(fēng)電價格下調(diào)欲出臺消息或引發(fā)風(fēng)電行業(yè)的“搶裝潮”，一些企業(yè)為盡快上項目，可能會忽略設(shè)備的質(zhì)量，由此帶來安全隱患。
風(fēng)電行業(yè)“負(fù)重前行”
現(xiàn)如今，全球變暖是擺在人們面前急需解決的問題，在一個月之前舉辦的APEC會議上，中美兩國簽署了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中有關(guān)減排的協(xié)議。根據(jù)聲明，美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
二氧化碳排放指標(biāo)的壓力，加上民眾對藍(lán)天的渴望，未來，我國將繼續(xù)把大力發(fā)展清潔能源作為主要的發(fā)展方向。
據(jù)了解，風(fēng)電在清潔能源領(lǐng)域中最具發(fā)展?jié)摿Γ瑩?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段中國風(fēng)電的并網(wǎng)量已經(jīng)超過了8300萬千瓦，預(yù)計2014年底將接近1億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量在整個電源結(jié)構(gòu)中所占的比例逐漸增加，連續(xù)兩年超過了核電，成為繼火電、水電之后的我國第三大電源。
國家可再生能源中心副主任任東明曾公開表示，我國計劃在2020年實現(xiàn)3億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)量，2050年實現(xiàn)20億千瓦的目標(biāo)。
由此可見，國家對風(fēng)電發(fā)展的計劃可謂是雄心勃勃。但上述業(yè)內(nèi)人士表示，若近期下調(diào)風(fēng)價電價，無論是風(fēng)場開發(fā)商還是設(shè)備制造商都認(rèn)為有些過于著急，這會使風(fēng)電行業(yè)在以后的發(fā)展道路上步履維艱。
但專家對此持有異議，他們認(rèn)為風(fēng)電電價過高，社會為風(fēng)電發(fā)展付出過多，而且風(fēng)電企業(yè)的成本每年都在逐漸降低，風(fēng)電價格不做下調(diào)是不合理現(xiàn)象。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受新華能源記者采訪時表示，現(xiàn)在風(fēng)機(jī)技術(shù)不斷進(jìn)步，每年的成本也都隨之降低，風(fēng)電電價格下調(diào)也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹５殡S著成本的下降，仍有些風(fēng)電企業(yè)不盈利甚至是虧損，主要歸結(jié)于兩點，第一由于一些企業(yè)處于棄風(fēng)限電的“重災(zāi)區(qū)”，目前國家給予風(fēng)電電價補(bǔ)貼不能維持這些企業(yè)盈利，第二就是風(fēng)電企業(yè)自身存在內(nèi)部管理上的缺陷以及技術(shù)上的瓶頸。
德勤剛剛發(fā)布的《2014清潔能源行業(yè)報告：穩(wěn)步多元化發(fā)展》中也指出，目前中國風(fēng)電行業(yè)的一大問題是能源利用效率低下，棄風(fēng)率嚴(yán)重。報告統(tǒng)計了近兩年中國的棄風(fēng)率，由2012年的17.12%下降2013年的(約11%)，今年預(yù)計棄風(fēng)率將攀升到12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行業(yè)公認(rèn)的5%合理區(qū)間，造成巨大的資源浪費。
事實上，“棄風(fēng)限電”仍是阻礙風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的“病根”，但是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)利潤薄也不僅僅因為“棄風(fēng)限電”這一個因素。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖曾表示，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)利潤水平低主要受四點根本因素影響。一、棄風(fēng)限電導(dǎo)致開發(fā)商每年發(fā)電收入損失上百億；二、可再生能源附加資金下發(fā)嚴(yán)重滯后，企業(yè)現(xiàn)金流緊張；三、歐債危機(jī)和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響讓前幾年生意紅火的CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)業(yè)務(wù)收益嚴(yán)重收縮，甚至有出現(xiàn)壞賬的風(fēng)險；四、隨著開發(fā)區(qū)域向縱深推進(jìn)以及社會勞動力成本、融資成本的增加，風(fēng)電整體開發(fā)成本呈階段性上升。資金壓力從發(fā)電企業(yè)向上游制造環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈上形成頑固的“三角債”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大制約。
價格欲下調(diào)或催生安全隱患
事實上，雖然部分風(fēng)電開發(fā)商負(fù)擔(dān)較重，但風(fēng)電有著諸多特殊性，所以行業(yè)潛藏的利益還是讓電力開發(fā)商們趨之若鶩。
據(jù)了解，發(fā)改委計劃祭出的“風(fēng)電價格下調(diào)的設(shè)想方案”中擬定了新電價將在明年6月30日之后開始實施，這使得眾多開發(fā)商為了趕在價格下調(diào)前上馬，加快風(fēng)電項目的開發(fā)力度。
有業(yè)內(nèi)人指出：“企業(yè)爭相擴(kuò)大電場規(guī)模，可能會引發(fā)風(fēng)電市場的‘搶裝潮’，從而拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈價格異動，同時也給風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下了隱患。”
上述人士表示，短期內(nèi)市場需求劇增，風(fēng)電設(shè)備價格快速上漲，風(fēng)電設(shè)備制造商加班加點生產(chǎn)，在風(fēng)電設(shè)備高產(chǎn)的背后，所生產(chǎn)出的設(shè)備質(zhì)量引發(fā)業(yè)界的憂慮。
而也有業(yè)內(nèi)資深人士擔(dān)心“搶裝潮會引發(fā)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供不應(yīng)求。一些開發(fā)商為了盡快上項目，甚至開始向一些小廠商采購設(shè)備，可能會帶來安全隱患。”
事實上，目前我國年均風(fēng)電并網(wǎng)能力在1600-1800萬千瓦，已安裝的9000多萬風(fēng)電項目中尚有1000萬千瓦項目未能并網(wǎng)。當(dāng)前如果風(fēng)電裝機(jī)容量短時間內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模增長，將大大超出實際的并網(wǎng)能力，會使棄風(fēng)限電更加惡化。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖說，長期以來影響中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問題不是并網(wǎng)難。而是集中大規(guī)模的風(fēng)電“搶裝潮”，一旦發(fā)生了“搶裝潮”勢必造成短期內(nèi)并網(wǎng)項目的劇增，對下一步風(fēng)電并網(wǎng)帶來更大壓力，進(jìn)一步加重棄風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
據(jù)了解，2015年6月30日之后，風(fēng)電建設(shè)行業(yè)必將迎來一個“低潮期”。建設(shè)市場的大起大落，會給風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重打擊。
“最令人擔(dān)憂的是，當(dāng)前在中國霧霾肆虐的情況下，如果風(fēng)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了嚴(yán)重的打擊后份額遭到了縮減，污染嚴(yán)重的煤炭等能源就會將之取代，帶來的將是更多污染的排放，這是所有人都不愿看到了逆替代。”上述業(yè)內(nèi)人士對新華能源記者表示，“我國歷史上鮮有機(jī)會在某個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與世界水平站在同一起跑線上，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)賦予了我們?nèi)〉檬澜珙I(lǐng)先優(yōu)勢的戰(zhàn)略機(jī)遇。所以對待風(fēng)電價格調(diào)整一定要采取慎重的態(tài)度。”<
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